Myanmar membuka pintu bantuan, tetapi tetap waspada

BANGKOK, Thailand – Tekanan diplomatik yang besar terhadap penguasa militer Burma (Myanmar) telah membuka pintu bagi lebih banyak bantuan internasional untuk menjangkau para penyintas topan setelah berminggu-minggu pengiriman bantuan yang tersebar. Namun kecurigaan junta terhadap tawaran bantuan kemanusiaan dari negara-negara Barat, dan pendekatan lepas tangan yang dilakukan Tiongkok dan India terhadap krisis ini, mungkin akan terus menggagalkan upaya pemberian bantuan, terutama jika negara-negara tetangga Burma gagal untuk tetap terlibat, kata analis regional, aids. pejabat, dan diplomat Barat.

Salah satu permasalahan utamanya adalah pelonggaran kontrol ketat terhadap pekerja bantuan asing yang mendesak adanya akses tanpa batas ke zona bencana. Dalam sebuah terobosan nyata, pemimpin Burma yang tertutup, Jenderal Than Shwe, mengatakan kepada Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-Moon yang berkunjung pada hari Jumat bahwa ia akan lebih fleksibel dalam hal akses, sebuah sikap yang juga diamini oleh pejabat pemerintah Burma lainnya pada konferensi donor internasional yang diadakan hari Minggu. di ibu kota komersial Rangoon (Yangon).

PBB mengatakan bahwa sebanyak 2.4 juta warga Burma membutuhkan bantuan darurat dan telah mulai mengumpulkan dana sebesar $200 juta untuk program bantuan enam bulan. Hampir 80,000 orang dilaporkan meninggal; 56,000 dianggap hilang.

Namun negara-negara donor Barat menolak permintaan Burma pada hari Minggu untuk memberikan miliaran dana rekonstruksi, dan bersikeras bahwa lembaga-lembaga bantuan asing diberi kebebasan lebih untuk mengatasi krisis ini sebelum membuat komitmen jangka panjang. AS, serta negara-negara Barat lainnya, menyatakan akan meningkatkan janji mereka saat ini jika diberikan kemampuan untuk menilai zona bencana.

“Fase pemberian bantuan masih berlangsung, dan akan memakan waktu berbulan-bulan untuk mencapai… rekonstruksi,” kata Lars Backstrom, duta besar Finlandia untuk Burma, yang melihat zona bencana minggu lalu.

Badan-badan bantuan mengatakan pada hari Senin bahwa pembatasan terhadap dokter spesialis asing yang sudah berada di Burma tampaknya akan dilonggarkan, dan mereka menyatakan optimisme bahwa akan lebih banyak lagi dokter spesialis asing yang diizinkan masuk ke negara tersebut.

“Dalam beberapa hari terakhir… situasi visa telah sangat terbuka, dan akses ke daerah yang terkena dampak mulai terbuka. Kita bisa menyebutnya rapuh, namun bukti nyatanya cukup menggembirakan. Tentu saja, [Burma] harus lebih terbuka untuk mendapatkan ahli yang tepat dan membawa mereka ke tempat yang dibutuhkan,” kata Kathleen Cravero, direktur Program Pembangunan PBB untuk Biro Pencegahan dan Pemulihan Krisis.

Namun proses visa terhenti ketika Kedutaan Besar Burma di Bangkok menutup bagian visanya setelah kebakaran menghancurkan lantai dua. Dan Perancis yang frustrasi mengatakan pada hari Minggu bahwa mereka akan menurunkan bantuan yang telah menunggu di lepas pantai dengan kapal Perancis di Phuket, Thailand, untuk dibawa ke Burma oleh Program Pangan Dunia. Namun, Burma telah menyetujui penempatan 10 helikopter WFP untuk mengangkut pasokan, dan jembatan udara mulai dibangun di Thailand.

Konsesi tersebut dilakukan setelah berminggu-minggu upaya membujuk rezim yang terisolasi yang telah terbukti kebal terhadap bujukan luar dari Amerika Serikat dan kritikus Barat lainnya. Namun seruan keras kepada Tiongkok dan sekutu Asia lainnya untuk menekan junta atau bersiap menghadapi kemungkinan intervensi kemanusiaan dari luar tampaknya tidak diindahkan, karena Tiongkok bersikeras bahwa kedaulatan Burma harus dihormati di atas segalanya.

Para analis mengatakan bahwa Tiongkok, yang mengkhawatirkan ketidakstabilan di perbatasannya, telah memberikan tekanan diam-diam terhadap Burma, setidaknya sampai prioritasnya beralih ke bantuan gempa di Sichuan. Namun pengaruhnya mungkin terbatas, begitu pula kesabaran Beijing terhadap sekutunya yang mengabaikan sarannya, kata David Mathieson, peneliti Human Rights Watch. Kelompok oposisi Burma di pengasingan mengatakan mereka memiliki saluran ke pejabat Beijing, yang mereka klaim khawatir junta akan runtuh, sehingga merusak kepentingan ekonomi Tiongkok.

Sebagai mitra dagang terbesar dan pemasok bantuan militer, Tiongkok jelas memiliki pengaruh, kata Du Jifeng, seorang peneliti studi Asia-Pasifik di Akademi Ilmu Sosial Tiongkok yang disponsori pemerintah. “Tetapi kita tidak boleh melebih-lebihkan hal ini, karena hal ini tidak mengubah kebijakan luar negeri Myanmar…[yang] ditujukan untuk keseimbangan antara Tiongkok, ASEAN, dan India,” katanya, mengacu pada 10 negara Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).

Dengan Tiongkok dan India sebagai pendukungnya, sorotan diplomatik kini tertuju pada ASEAN. Kelompok tersebut, termasuk Burma, baru-baru ini mengadakan pertemuan darurat dan menjadi sponsor konferensi donor PBB pada hari Minggu. Untuk melawan ketakutan masyarakat Burma terhadap “agenda tersembunyi” yang dilakukan para pekerja Barat, ASEAN telah sepakat untuk mengoordinasikan semua upaya bantuan.

Kesibukan aktivitas ASEAN ini mengejutkan banyak pengamat. “Kita telah melihat Sekretaris Jenderal ASEAN yang baru, Surin Pitsuwan, bertindak lebih berani dibandingkan Sekretaris Jenderal ASEAN sebelumnya. Sebagai mantan menteri luar negeri yang sangat disukai di kawasan ini dan juga sangat politis, dia tahu bagaimana melakukan hal-hal ini,” kata Michael Vatikiotis, direktur Asia dari Pusat Dialog Kemanusiaan, sebuah organisasi yang berbasis di Jenewa.

Badan-badan bantuan mengatakan diplomasi ASEAN disambut baik, namun peran bantuan mereka tidak jelas, mengingat terbatasnya tenaga kerja dan keahlian sekretariatnya. Pekerja bantuan juga mempertanyakan siapa yang akan memimpin koordinasi, tugas yang biasanya diberikan kepada badan-badan utama PBB.

Menghadapi bencana alamnya sendiri, Tiongkok dapat dimaafkan jika mereka melepaskan diri dari krisis yang terjadi di Burma. Namun mereka mungkin telah kehilangan kesempatan sebelumnya untuk menunjukkan kepedulian kemanusiaan terhadap meningkatnya kekuatan mereka di Asia, misalnya dengan mengirimkan tim militer, kata Steve Tsang, seorang profesor di Universitas Oxford Inggris. Tiongkok bisa saja menjadi pihak yang menerima bantuan asing pada minggu pertama yang penting ini.

“Ada banyak hal yang bisa dilakukan Tiongkok, namun mereka melewatkan kesempatan tersebut,” katanya. “Mereka bisa saja melakukannya dengan cara yang tidak mengancam ASEAN, atau bahkan terhadap ASEAN.”

Namun para analis mengatakan operasi semacam itu akan membebani militer Tiongkok, karena Angkatan Lautnya tidak memiliki proyeksi kekuatan seperti armada Pasifik AS, yang telah mengerahkan kapal induk di dekat perairan Burma dalam beberapa pekan terakhir dengan harapan mendapat izin untuk mengirimkan bantuan.

• Peter Ford berkontribusi dari Beijing, dan Chris Johnson berkontribusi dari Mae Sot, Thailand.

Bantuan donor untuk Burma

Sekitar 50 negara pada konferensi PBB hari Minggu di Rangoon (Yangon) menjanjikan lebih dari $100 juta:

• Komisi Eropa menambahkan $27 juta ke $72 juta saat ini.

• Tiongkok meningkatkan total komitmennya menjadi $11 juta.

• Australia menjanjikan $24 juta.

• Filipina menggandakan janji sebelumnya menjadi $20 juta.

• Korea Selatan meningkatkan janji sebelumnya menjadi total $2.5 juta.

• Amerika Serikat (yang telah menjanjikan $20 juta) dan negara-negara Barat lainnya mengatakan akan ada lebih banyak bantuan yang tersedia jika tim penilai asing diterima.

Sumber: Associated Press, Reuters