Mengapa Parlemen Uni Eropa kembali mengutuk Zimbabwe?

Uni Eropa kemarin memperbarui sanksi terhadap Zimbabwe setelah mengutuk situasi kacau pelanggaran hak asasi manusia di negara Afrika Selatan itu.

Inilah yang dikatakan oleh resolusi bersama oleh Parlemen Eropa, dan alasan sebenarnya dari apa yang menjadi dasarnya.

1. Menggarisbawahi keinginan bulatnya agar Zimbabwe menjadi negara yang damai, demokratis, dan makmur di mana semua warga negara diperlakukan dengan baik dan setara di bawah hukum dan di mana organ-organ negara bertindak atas nama warga dan bukan melawan mereka;

2. Mengutuk keras kekerasan yang terjadi selama protes baru-baru ini di Zimbabwe; sangat yakin bahwa protes damai adalah bagian dari proses demokrasi dan bahwa kekerasan yang berlebihan dalam menanggapi harus dihindari dalam segala keadaan;

3. Mendesak Presiden Mnangagwa untuk tetap menepati janji pengukuhannya, untuk bergerak cepat untuk mengendalikan situasi dan mengembalikan Zimbabwe ke jalur rekonsiliasi dan penghormatan terhadap demokrasi dan supremasi hukum;

4. Mendesak pihak berwenang Zimbabwe untuk segera mengakhiri pelanggaran oleh pasukan keamanan dan untuk segera dan tidak memihak menyelidiki semua tuduhan penggunaan kekuatan yang berlebihan oleh polisi dan pejabat negara untuk menetapkan tanggung jawab individu, dengan tujuan untuk memastikan akuntabilitas; ingat bahwa konstitusi negara membentuk badan independen untuk menyelidiki pengaduan pelanggaran polisi dan militer, tetapi pemerintah belum mengaturnya.

5. Mendesak Pemerintah Zimbabwe untuk segera menarik semua personel militer dan milisi pemuda yang ditempatkan di seluruh negeri yang meneror penduduk dengan jelas melanggar Konstitusi Zimbabwe;

6. Meyakini bahwa kebebasan berkumpul, berserikat, dan berekspresi adalah komponen penting dari demokrasi mana pun; menekankan bahwa mengungkapkan pendapat dengan cara tanpa kekerasan adalah hak konstitusional bagi semua warga negara Zimbabwe dan mengingatkan pihak berwenang tentang kewajiban mereka untuk melindungi hak semua warga negara untuk memprotes kondisi sosial dan ekonomi mereka yang memburuk; menyerukan kepada pemerintah untuk mengakhiri penargetan khusus para pemimpin dan anggota ZCTU;

7. Menggarisbawahi peran fundamental yang dimainkan oposisi dalam masyarakat demokratis;

8. Mendesak otoritas Zimbabwe untuk segera dan tanpa syarat membebaskan semua tahanan politik;

9. Meminta Pemerintah Zimbabwe untuk menyesuaikan dengan ketentuan Deklarasi PBB tentang Pembela Hak Asasi Manusia dan instrumen hak asasi manusia internasional yang diratifikasi oleh Zimbabwe;

10. Sangat prihatin tentang pelanggaran yang dilaporkan atas proses hukum melalui pelacakan cepat dan persidangan massal; bersikeras bahwa peradilan harus menegakkan aturan hukum dan memastikan bahwa independensi dan hak atas peradilan yang adil dihormati dalam semua keadaan; mencela semua penangkapan yang dilakukan tanpa mengajukan dakwaan;

11. Menyerukan kepada pihak berwenang Zimbabwe untuk melakukan penyelidikan yang cepat, menyeluruh, tidak memihak dan independen atas tuduhan pelanggaran dan pelanggaran hak asasi manusia, termasuk pemerkosaan dan kekerasan seksual oleh pasukan keamanan, dan untuk membawa mereka yang bertanggung jawab ke pengadilan; menuntut bahwa akses ke layanan medis harus disediakan secara universal bagi para korban kekerasan seksual tanpa rasa takut akan balas dendam;

12. Mengutuk penutupan internet yang memungkinkan pihak berwenang untuk menyembunyikan pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh tentara dan pasukan keamanan internal dan untuk menghalangi pelaporan independen dan dokumentasi pelanggaran selama penindasan dan segera setelah pemilihan; menekankan bahwa akses informasi adalah hak yang harus dihormati oleh pihak berwenang sesuai dengan kewajiban konstitusional dan internasionalnya;

13. Mencela penggunaan yang menyalahgunakan dan sifat membatasi POSA, dan mendesak pihak berwenang Zimbabwe untuk menyelaraskan undang-undang dengan standar internasional untuk perlindungan dan pemajuan hak asasi manusia;

14. Mengungkapkan keprihatinan khusus pada situasi ekonomi dan sosial di Zimbabwe; mengingat bahwa masalah utama negara adalah kemiskinan, pengangguran dan kekurangan gizi kronis dan kelaparan; menganggap bahwa masalah ini hanya dapat diselesaikan melalui penerapan kebijakan ambisius di bidang ketenagakerjaan, pendidikan, kesehatan dan pertanian;

15. Mengimbau semua aktor politik untuk menjalankan tanggung jawab dan menahan diri, dan khususnya untuk menahan diri dari menghasut kekerasan;

16. Mengingatkan Pemerintah Zimbabwe bahwa dukungan Uni Eropa dan Negara-negara Anggotanya dalam konteks Perjanjian Cotonou, dan untuk perdagangan, pembangunan, dan bantuan ekonomi, tergantung pada penghormatannya pada aturan hukum dan konvensi internasional dan perjanjian yang diikutinya;

17. Ingat bahwa dukungan jangka panjang bergantung pada reformasi komprehensif, bukan hanya janji; menyerukan keterlibatan Eropa dengan Zimbabwe agar didorong oleh nilai dan tegas dalam posisinya terhadap otoritas Zimbabwe;

18. Mendesak pemerintah untuk segera melaksanakan rekomendasi atas kekerasan pasca pemilu yang dibuat oleh Komisi Penyelidik, khususnya promosi toleransi politik dan kepemimpinan yang akuntabel, serta penyelenggaraan dialog nasional yang dilakukan secara kredibel, inklusif, transparan dan cara yang akuntabel;

19. Mencatat keinginan pemerintah untuk memenuhi komitmen reformasi; menekankan, bagaimanapun, bahwa reformasi ini harus bersifat politik dan juga ekonomi; mendorong pemerintah, oposisi, perwakilan masyarakat sipil dan pemimpin agama untuk terlibat dengan pijakan yang sama dalam dialog nasional di mana hak asasi manusia dihormati dan dilindungi;

20. Menyerukan kepada pemerintah untuk menerapkan sepenuhnya rekomendasi yang dibuat oleh EU EOM, terutama yang berkaitan dengan supremasi hukum dan lingkungan politik yang inklusif; menggarisbawahi sepuluh rekomendasi prioritas yang diidentifikasi oleh EOM dan ditetapkan dalam surat 10 Oktober 2018 dari Ketua Pengamat kepada Presiden Mnangagwa - yaitu, untuk menciptakan lapangan bermain yang setara bagi semua partai politik, untuk memastikan kerangka hukum yang lebih jelas dan koheren ; untuk memperkuat ZEC dengan membuatnya benar-benar independen dan transparan, dengan demikian memulihkan kepercayaan dalam proses pemilihan; untuk memastikan bahwa memperkuat kemandirian ZEC membuatnya bebas dari pengawasan pemerintah dalam persetujuan peraturannya; dan untuk menciptakan proses pemilu yang lebih inklusif;

21. Menyerukan kepada delegasi Uni Eropa dan kedutaan besar Negara Anggota Uni Eropa di Zimbabwe untuk melanjutkan pemantauan ketat mereka terhadap perkembangan di negara tersebut dan untuk menggunakan semua alat yang tepat untuk mendukung pembela hak asasi manusia, organisasi masyarakat sipil dan serikat pekerja, untuk mempromosikan elemen-elemen penting dari Perjanjian Cotonou dan untuk mendukung gerakan pro-demokrasi;

22. Menyerukan kepada Uni Eropa untuk meningkatkan dialog politiknya dengan Zimbabwe tentang hak asasi manusia berdasarkan Pasal 8 Perjanjian Cotonou;

23. Menyerukan kepada Dewan Eropa untuk meninjau kembali langkah-langkah pembatasannya terhadap individu dan entitas di Zimbabwe, termasuk tindakan yang saat ini ditangguhkan, sehubungan dengan pertanggungjawaban atas kekerasan negara baru-baru ini;

24. Mendesak komunitas internasional, terutama Komunitas Pembangunan Afrika Selatan (SADC) dan Uni Afrika (AU), untuk memberikan bantuan yang lebih aktif kepada Zimbabwe untuk menemukan solusi demokrasi yang berkelanjutan untuk krisis saat ini;

25. Mendesak negara tetangga untuk mematuhi ketentuan hukum internasional dan untuk melindungi mereka yang melarikan diri dari kekerasan di Zimbabwe dengan pemberian suaka, terutama dalam jangka pendek;

26. Menginstruksikan Presiden untuk meneruskan resolusi ini kepada Dewan, Komisi, Wakil Presiden Komisi / Perwakilan Tinggi Perhimpunan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan, EEAS, Pemerintah dan Parlemen Zimbabwe, pemerintah Komunitas Pembangunan Afrika Selatan dan Uni Afrika, dan Sekretaris Jenderal Persemakmuran.

Inilah yang menjadi dasar dari mosi bersama untuk resolusi Parlemen Eropa tentang situasi di Zimbabwe:

Parlemen Eropa,

- sehubungan dengan resolusi sebelumnya tentang Zimbabwe,

- Berkenaan dengan laporan akhir dari EU Electoral Observation Mission (EOM) tentang pemilihan yang selaras pada tahun 2018 di Zimbabwe dan surat yang dikeluarkan pada 10 Oktober oleh Kepala Pengamat EOM Uni Eropa kepada Presiden Mnangagwa mengenai temuan-temuan utama dari Laporan Akhir ,

- sehubungan dengan pernyataan juru bicara VP / HR pada tanggal 17 Januari 2019 tentang situasi di Zimbabwe,

- sehubungan dengan pernyataan tanggal 24 Juli 2018 dan 18 Januari 2019 oleh juru bicara Komisioner Tinggi Hak Asasi Manusia PBB untuk Zimbabwe,

- Berkenaan dengan Joint Communiqué yang dikeluarkan setelah pertemuan para Menteri Luar Negeri Uni Eropa-Uni Afrika pada 21 dan 22 Januari 2019,

- sehubungan dengan laporan pemantauan dari Komisi Hak Asasi Manusia Zimbabwe setelah 'Stay Away' dari 14 Januari hingga 16 Januari 2019 dan gangguan-gangguan selanjutnya,

- Berkenaan dengan laporan Komisi Penyelidik Zimbabwe tentang kekerasan pasca-pemilu 1 Agustus,

- Sehubungan dengan pernyataan juru bicara VP / SDM pada tanggal 2 Agustus 2018 tentang Pemilu di Zimbabwe,

- Berkenaan dengan pernyataan bersama tanggal 2 Agustus 2018 oleh misi pemantau pemilu internasional untuk pemilihan selaras Zimbabwe yang mengecam penggunaan kekuatan yang berlebihan oleh polisi dan tentara untuk memadamkan protes,

- Berkenaan dengan pernyataan lokal bersama Delegasi Uni Eropa tanggal 9 Agustus 2018, Kepala Misi Negara Anggota Uni Eropa yang hadir di Harare dan Kepala Misi Australia, Kanada dan Amerika Serikat mengenai penargetan oposisi di Zimbabwe,

- dengan memperhatikan kesimpulan Dewan Uni Eropa pada tanggal 22 Januari 2018 sehubungan dengan transisi politik yang sedang berlangsung di Zimbabwe,

- sehubungan dengan Keputusan Dewan (CFSP) 2017/288 tanggal 17 Februari 2017 mengubah Keputusan 2011/101 / CFSP tentang tindakan pembatasan terhadap Zimbabwe1,

1 OJ L 42, 18.2.2017, hal. 11.

- sehubungan dengan Piagam Afrika tentang Hak Asasi Manusia dan Rakyat Juni 1981, RC \ 1177049EN.docx 4/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

yang telah diratifikasi Zimbabwe,

- dengan memperhatikan Konstitusi Zimbabwe,

- sehubungan dengan Perjanjian Cotonou,

- dengan memperhatikan Aturan 135 (5) dan 123 (4) dari Aturan Prosedurnya,

A. bahwa rakyat Zimbabwe menderita selama bertahun-tahun di bawah rezim otoriter yang dipimpin oleh Presiden Mugabe yang mempertahankan kekuasaannya melalui korupsi, kekerasan, pemilihan umum yang diganggu oleh penyimpangan dan aparat keamanan yang brutal;

B. bahwa pada tanggal 30 Juli 2018, Zimbabwe mengadakan pemilihan presiden dan parlemen pertamanya menyusul pengunduran diri Robert Mugabe pada November 2017; bahwa pemilu menawarkan negara kesempatan untuk memutuskan sejarah pemilu yang kontroversial yang ditandai dengan penyalahgunaan hak politik dan hak asasi manusia serta kekerasan yang disponsori negara;

C. bahwa pada 3 Agustus 2018, Komisi Pemilihan Zimbabwe (ZEC) menyatakan Emmerson Mnangagwa sebagai pemenang pemilihan presiden dengan 50.8% suara melawan 44.3% untuk calon oposisi Nelson Chamisa; bahwa hasilnya segera diperebutkan oleh pihak oposisi yang mengklaim bahwa pemilu itu curang; bahwa Mahkamah Konstitusi menolak tuduhan tersebut karena kurangnya bukti dan Presiden Mnangagwa secara resmi ditempatkan kembali pada tanggal 26 Agustus untuk mandat baru;

D. bahwa laporan akhir EU EOM menyatakan bahwa angka-angka yang disajikan oleh ZEC mengandung banyak anomali dan ketidakakuratan dan menimbulkan cukup banyak pertanyaan untuk menimbulkan keraguan mengenai keakuratan dan keandalan angka-angka yang disajikan;

E. bahwa sehari setelah pemilu, penundaan pengumuman hasil pemilu telah menyebabkan pecahnya kekerasan pasca pemilu yang menyebabkan enam orang tewas dan banyak yang terluka selama protes yang dilakukan oleh pihak oposisi; bahwa pengamat internasional, termasuk UE, mengutuk kekerasan dan penggunaan kekuatan yang berlebihan oleh tentara dan pasukan keamanan dalam negeri;

F. bahwa Komisi Hak Asasi Manusia Zimbabwe menerbitkan pernyataan pada 10 Agustus 2018 'tentang pemilihan yang harmonis 2018 dan lingkungan pasca pemilihan' yang menegaskan bahwa pengunjuk rasa diserang oleh pasukan militer, mengungkapkan keprihatinan yang mendalam tentang kebrutalan dan perilaku kekerasan polisi dan menyatakan bahwa hak-hak fundamental para demonstran dilanggar; bahwa Komisi telah meminta pemerintah untuk menyelenggarakan dialog nasional;

G. bahwa pada saat mengambil sumpah jabatannya di Harare pada 26 Agustus 2018, Presiden Emmerson Mnangagwa menjanjikan masa depan yang lebih cerah dan bersama bagi semua warga Zimbabwe, melampaui garis partai, dengan pemerintah yang teguh dalam komitmennya terhadap konstitusionalisme, menegakkan supremasi hukum, prinsip pemisahan kekuasaan, kemandirian pengadilan dan kebijakan yang akan menarik modal domestik dan global;

H. bahwa pada September 2018 Presiden Mnangagwa membentuk komisi penyelidikan RC \ 1177049EN.docx 5/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

yang, pada bulan Desember 2018, menyimpulkan bahwa demonstrasi yang menyebabkan kerusakan parah pada harta benda dan cedera dihasut dan diorganisir oleh pasukan keamanan dan anggota Aliansi MDC, dan bahwa pengerahan militer dibenarkan dan sesuai dengan Konstitusi; bahwa laporan tersebut ditolak oleh pihak oposisi; bahwa komisi meminta penyelidikan dalam pasukan keamanan dan penuntutan bagi mereka yang telah melakukan kejahatan, dan merekomendasikan kompensasi bagi para korban;

I. bahwa ketegangan politik telah meningkat secara dramatis sejak pemilihan umum dan laporan kekerasan masih ada, yang secara serius membahayakan lintasan demokrasi yang dimulai di negara ini;

J. bahwa jatuhnya ekonomi, kurangnya akses ke layanan sosial, dan kenaikan harga komoditas yang paling dasar membuat orang marah; bahwa antara 14 dan 18 Januari 2019, Zimbabwe menyaksikan lonjakan protes dan demonstrasi selama apa yang disebut penutupan nasional atas prakarsa Kongres Serikat Buruh Zimbabwe (ZCTU), menyusul kenaikan 150% dalam harga bahan bakar; sedangkan protes juga menanggapi meningkatnya kemiskinan, keadaan ekonomi yang buruk, dan penurunan standar hidup;

K. bahwa, dihadapkan pada gerakan protes ini, pada 14 Januari 2019 pemerintah mencela 'rencana yang disengaja untuk merusak tatanan konstitusional' dan meyakinkan bahwa itu 'akan menanggapi secara tepat mereka yang bersekongkol untuk menyabot perdamaian';

L. bahwa polisi anti huru hara menanggapi dengan kekerasan yang berlebihan dan pelanggaran hak asasi manusia, termasuk penggunaan peluru tajam, penangkapan sewenang-wenang, penculikan, penggerebekan fasilitas medis yang merawat korban penindasan, pelacakan cepat dan persidangan massal terhadap mereka yang ditangkap, penyiksaan orang yang ditahan, kasus pemerkosaan dan perusakan properti pribadi dan umum;

M. bahwa Komisi Hak Asasi Manusia yang ditunjuk oleh pemerintah mengumumkan laporan yang menyatakan bahwa tentara dan polisi telah melakukan penyiksaan sistematis;

N. sedangkan lebih dari 17 orang telah tewas dan ratusan luka-luka; bahwa sekitar seribu orang telah ditangkap, termasuk anak-anak berusia antara 9 dan 16 tahun, dan sekitar dua pertiga dari mereka yang ditangkap tidak mendapatkan jaminan; sedangkan banyak yang masih ditahan secara ilegal dan diduga telah dipukuli dan diserang saat berada dalam tahanan;

O. bahwa bukti menunjukkan bahwa tentara sebagian besar bertanggung jawab atas tindakan pembunuhan, pemerkosaan dan perampokan bersenjata; sedangkan ratusan aktivis dan pejabat oposisi tetap bersembunyi;

P. bahwa tanggapan pemerintah terhadap protes telah secara luas dikecam sebagai 'tidak proporsional' dan 'berlebihan' oleh pengamat hak asasi manusia dan aktor lokal dan internasional, termasuk Uni Eropa;

Q. bahwa interupsi telekomunikasi telah menjadi alat yang digunakan oleh rezim untuk memblokir koordinasi demonstrasi yang diselenggarakan di jejaring sosial; sedangkan seluler RC \ 1177049EN.docx 6/9 PE635.335v01-00} PE635.343v01-00} PE635.344v01-00} PE635.345v01-00} PE635.349v01-00} PE635.350v01-00} RC1 EN

dan komunikasi jalur darat, serta internet dan saluran media sosial, berulang kali diblokir untuk mencegah akses informasi dan komunikasi dan untuk menutupi pelanggaran HAM besar-besaran yang sedang dipersiapkan oleh negara; bahwa Pengadilan Tinggi Zimbabwe menyatakan bahwa penggunaan Undang-Undang Penyadapan Komunikasi untuk menangguhkan komunikasi online adalah ilegal;

R. bahwa pihak berwenang mengorganisir pencarian besar-besaran dari pintu ke pintu untuk para pengunjuk rasa, menyeret dari rumah mereka pengunjuk rasa damai, pembela hak asasi manusia, aktivis politik, pemimpin masyarakat sipil terkemuka dan kerabat mereka;

S. bahwa negara-negara tetangga seperti Afrika Selatan telah menjadi hub bagi warga Zimbabwe yang melarikan diri dari penindasan politik dan kesulitan ekonomi;

T. bahwa polisi terus menerus menyalahgunakan undang-undang yang ada, seperti Undang-Undang Ketertiban dan Keamanan (POSA), untuk membenarkan penertiban terhadap anggota oposisi dan aktivis hak asasi manusia, dan untuk melarang demonstrasi yang sah dan damai;

U. bahwa catatan Zimbabwe sehubungan dengan hak asasi manusia dan demokrasi adalah salah satu yang termiskin di dunia; bahwa rakyat Zimbabwe dan pembela hak asasi manusia terus mengalami serangan, ujaran kebencian, kampanye kotor, tindakan intimidasi dan pelecehan, dan ada laporan rutin tentang tindakan penyiksaan;

V. bahwa Presiden menyerukan dialog nasional yang dimulai pada tanggal 6 Februari dan mengundang semua partai politik untuk ambil bagian, tetapi Gerakan untuk Perubahan Demokratis (MDC), partai oposisi utama, menolak untuk berpartisipasi;

W. bahwa Zimbabwe adalah penandatangan Perjanjian Cotonou, Pasal 96 yang menetapkan bahwa penghormatan terhadap hak asasi manusia dan kebebasan fundamental merupakan elemen penting dari kerjasama ACP-EU;