UNESCO, UNWTO dan Palestina: AS dan Israel keluar dari UNESCO

Baru-baru ini UNWTO Sidang Umum di Chengdu, Tiongkok, salah satu pokok bahasannya adalah penerimaan Palestina sebagai anggota penuh. Diplomasi ruang belakang, tekanan Israel untuk keluar UNWTO, dan tekanan dari Amerika Serikat menyebabkan Palestina menunda pemungutan suara mengenai keanggotaan penuh mereka di badan pariwisata dunia selama 2 tahun lagi.

Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Kebudayaan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNESCO) memiliki kemitraan erat dengan Organisasi Pariwisata Dunia (UNWTO). Pada tahun 2011, UNESCO menerima Palestina sebagai anggota penuh. Palestina mengajukan keanggotaan penuh di UNWTO.

Hal ini memicu undang-undang Amerika yang memotong pendanaan Amerika untuk organisasi mana pun yang mengakui kemerdekaan Palestina. AS sebelumnya telah membayar 22 persen ($80 juta) dari anggaran tahunan UNESCO.

Hal ini tampak aneh, karena UNESCO merupakan organisasi yang tampaknya tidak menyerang: Fungsinya yang paling menonjol adalah menunjuk dan melindungi landmark resmi internasional, yang disebut situs Warisan Dunia — tempat-tempat seperti The Alamo dan Great Barrier Reef, Grand Canyon. Alasan apa yang mungkin dimiliki AS untuk keluar dari organisasi yang bergerak di bidang kebudayaan dan ilmu pengetahuan?

Alasannya adalah Palestina. Alasannya adalah Israel.

Pertama, AS memotong dana untuk UNESCO setelah Palestina diterima sebagai negara anggota, kini Presiden AS Trump akan meninggalkan UNESCO pada tahun 2018, dan beberapa menit kemudian hal ini juga digaungkan oleh Israel. Hak suara AS telah dihilangkan terus-menerus karena Amerika Serikat tertinggal dalam biaya keanggotaan.

Pada tahun 1984, pemerintahan Reagan melampiaskan rasa frustrasinya terhadap PBB terhadap UNESCO atas tuduhan bias anti-AS dan pro-Soviet di PBB (perlu waktu hingga tahun 2002 bagi AS untuk bergabung kembali). Hal ini juga yang menjadi alasan mengapa Palestina, yang frustrasi dengan kegagalan perundingan yang disponsori AS untuk menghasilkan perjanjian perdamaian, mendorong agar mereka diakui sebagai negara anggota UNESCO: Ini adalah tempat di mana mereka memiliki peluang nyata untuk memperoleh status kenegaraan simbolis, dan dengan demikian, secara teori, memberikan lebih banyak tekanan diplomatik pada Israel untuk duduk dan bernegosiasi.

Palestina memenangkan keanggotaan UNESCO pada tahun 2011 dengan selisih 107-14 (meskipun 52 negara abstain). Namun, hal ini hanya memberikan sedikit kemajuan dalam perjanjian perdamaian Israel-Palestina – dan konsekuensi dari penghentian bantuan untuk UNESCO sangatlah parah. Klaus Hüfner, pakar UNESCO di Forum Kebijakan Global, menyebutnya sebagai “krisis keuangan.”

Amerika Serikat bukan anggota UNWTO. Apakah ini berarti AS tidak akan pernah menjadi anggota selama diskusi berlangsung untuk Palestina bergabung dengan badan pariwisata? Palestina kini menjadi pengamat. Apakah Israel akan pergi UNWTO? Hal ini menunggu untuk dilihat dan ini adalah politik egois yang kotor.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu memuji keputusan AS untuk meninggalkan UNESCO sebagai "berani dan bermoral," kata sebuah pernyataan.

Kepala Organisasi Pendidikan, Ilmu Pengetahuan dan Kebudayaan PBB (UNESCO) pada hari Kamis menyuarakan “penyesalan mendalam” atas keputusan Amerika Serikat untuk menarik diri dari badan tersebut.

“Ini merupakan kerugian bagi UNESCO. Ini merupakan kerugian bagi keluarga PBB. Ini kerugian bagi multilateralisme,” kata Direktur Jenderal UNESCO Irina Bokova dalam sebuah pernyataan.

“Universalitas sangat penting bagi misi UNESCO untuk memperkuat perdamaian dan keamanan internasional dalam menghadapi kebencian dan kekerasan, untuk membela hak asasi manusia dan martabat,” tambahnya, seraya menekankan bahwa UNESCO akan terus membangun abad ke-21 yang lebih adil, damai, dan setara.

Ibu Bokova mengenang bahwa pada tahun 2011, ketika AS menangguhkan pembayaran kontribusi keanggotaannya, dia yakin bahwa UNESCO tidak pernah terlalu berarti bagi AS atau sebaliknya.

“Hal ini menjadi lebih nyata saat ini,” lanjutnya, “ketika bangkitnya ekstremisme kekerasan dan terorisme memerlukan respons jangka panjang baru demi perdamaian dan keamanan, untuk melawan rasisme dan antisemitisme, untuk melawan ketidaktahuan dan diskriminasi.”

Ibu Bokova mengungkapkan keyakinannya bahwa rakyat Amerika mendukung tindakan UNESCO untuk memanfaatkan teknologi pembelajaran baru; meningkatkan kerja sama ilmiah, untuk kelestarian laut; mempromosikan kebebasan berekspresi, membela keselamatan jurnalis; memberdayakan anak perempuan dan perempuan sebagai pembuat perubahan dan pembangun perdamaian; mendukung masyarakat menghadapi keadaan darurat, bencana dan konflik; dan memajukan literasi dan pendidikan berkualitas.

“Meskipun ada pemotongan dana, sejak 2011, kami telah memperdalam kemitraan antara Amerika Serikat dan UNESCO, yang tidak pernah begitu berarti,” dia menggarisbawahi. “Bersama-sama, kami telah bekerja untuk melindungi warisan budaya umat manusia dalam menghadapi serangan teroris dan untuk mencegah ekstremisme kekerasan melalui pendidikan dan literasi media.”

Kemitraan antara UNESCO dan AS telah “berdasarkan nilai-nilai bersama.”

Dirjen mencontohkan kerja sama yang dilakukan saat itu, seperti meluncurkan Global Partnership for Girls' and Women's Education dan merayakan Hari Kebebasan Pers Sedunia di Washington, DC, bersama National Endowment for Democracy.

Dia juga menyebutkan sejarah panjang upaya bersama, termasuk bekerja sama dengan mendiang Samuel Pisar, Duta Besar Kehormatan dan Utusan Khusus untuk Pendidikan Holocaust, untuk mempromosikan pendidikan untuk mengenang Holocaust di seluruh dunia guna melawan antisemitisme dan genosida saat ini; bekerja sama dengan perusahaan-perusahaan besar Amerika, Microsoft, Cisco, Procter & Gamble, dan Intel untuk menjaga agar anak perempuan tetap bersekolah dan mengembangkan teknologi untuk pembelajaran berkualitas; dan bekerja sama dengan Survei Geologi AS, Korps Insinyur Angkatan Darat AS, dan masyarakat profesional AS untuk memajukan penelitian guna pengelolaan sumber daya air dan pertanian berkelanjutan.

“Kemitraan antara UNESCO dan Amerika Serikat sangat erat karena keduanya mengacu pada nilai-nilai bersama,” tegas Ms. Bokova.

Mengutip kalimat dalam Konstitusi UNESCO tahun 1945 yang ditulis oleh Pustakawan Kongres AS Archibald MacLeish – “karena perang dimulai dari pikiran manusia, maka di dalam pikiran manusialah pertahanan perdamaian harus dibangun” – ia mengatakan bahwa visi ini sangat relevan. , dan menambahkan bahwa AS membantu menginspirasi Konvensi Warisan Dunia UNESCO tahun 1972.

Menyebut pekerjaan badan tersebut sebagai “kunci untuk memperkuat ikatan warisan umat manusia dalam menghadapi kekuatan kebencian dan perpecahan,” ia mencatat nilai dari situs Warisan Dunia di AS, seperti Patung Liberty, tidak hanya sebagai sebuah simbol. mendefinisikan simbol AS tetapi itu berbicara untuk orang-orang di seluruh dunia.

“UNESCO akan terus berupaya demi universalitas Organisasi ini, demi nilai-nilai yang kita miliki bersama, demi tujuan yang kita miliki bersama, untuk memperkuat tatanan multilateral yang lebih efektif dan dunia yang lebih damai dan adil,” Ms. Bokova menyimpulkan.

Badan ini dikenal karena menunjuk situs warisan dunia seperti Palmyra Suriah dan Grand Canyon AS.

Ketua UNESCO Irina Bokova sebelumnya menyebut penarikan AS sebagai “penyesalan mendalam”.

Dia mengakui, bagaimanapun, bahwa "politisasi" telah "mengambil korban" pada organisasi tersebut dalam beberapa tahun terakhir.

Penarikan diri tersebut merupakan kerugian bagi “keluarga PBB” dan multilateralisme, tambah Bokova.

Penarikan diri AS akan berlaku efektif pada akhir Desember 2018 – hingga saat itu, AS akan tetap menjadi anggota penuh. AS akan membentuk misi pengamat di organisasi yang berbasis di Paris untuk menggantikan perwakilannya, kata departemen luar negeri.