Perjalanan dan perdagangan Uganda

Afrika Sub-Sahara memiliki potensi wisata yang sangat besar: macan tutul yang bermalas-malasan di pohon akasia, kawanan gajah yang melayang di dataran sabana yang luas, gorila dan simpanse yang melakukan kerusuhan di hutan lebat, jejak awal manusia dan karya mereka. Namun menurut Bank Dunia, kawasan ini hanya menerima 3% dari kedatangan pariwisata global.

Apa yang membuat turis takut mungkin ada hubungannya dengan reputasi pelanggaran hukum yang tidak adil di seluruh benua. Ada jalan keluarnya. Selama tahun 1970-an, pengusaha menciptakan gagasan ekowisata sebagai alternatif wisata paket matahari dan pasir yang mendatangkan malapetaka pada lingkungan dan masyarakat setempat. Mungkin konsep ekowisata dapat diperluas untuk mencakup hak asasi manusia secara lebih luas, dengan fokus tidak hanya pada perilaku etis perusahaan tetapi juga pada pemerintah. Dengan demikian, para pelancong dapat diyakinkan bahwa biaya, pajak, dan uang hiburan mereka tidak digunakan untuk mendukung rezim yang terlibat dalam korupsi besar-besaran, pelanggaran hak asasi manusia, perdagangan satwa liar, dan penganiayaan terhadap minoritas.

Dorongan pariwisata baru Uganda adalah salah satu contohnya. Pemerintah berharap dapat menyambut empat juta pengunjung pada tahun 2020, lebih dari dua kali lipat jumlah saat ini. Otoritas Investasi Uganda mempercepat tawaran dari perusahaan ekowisata untuk mengembangkan sepuluh situs di taman nasional negara, termasuk Ratu Elizabeth, Masindi dan Lembah Kidepo. Bank Dunia telah meminjamkan Uganda $ 25 juta dolar untuk membangun hotel baru dan sekolah pariwisata, membeli peralatan seperti bus, truk penggerak permainan, perahu dan teropong, serta menyewa firma hubungan masyarakat untuk memasarkan Uganda di AS, Eropa, Timur Tengah, dan Cina. Pada bulan Oktober, Kanye West meningkatkan upaya publisitas dengan merekam video musik di salah satu resor terbaik di Uganda dan juga mengunjungi Statehouse di mana dia memberikan sepasang sepatu kets yang dipatenkan kepada Presiden Yoweri Museveni. Kemudian pada bulan Januari, Menteri Pariwisata Godfrey Kiwanda meluncurkan kontes kecantikan untuk mengidentifikasi Miss “Curvy” Uganda, yang sosok zaftignya akan muncul di brosur pariwisata.

Kelemahan dari kampanye pariwisata Uganda adalah bahwa setiap pengunjung safari yang tertarik akan membayar biaya kepada badan pemerintah seperti Otoritas Margasatwa Uganda, yang saat ini terlibat dalam program penggusuran dengan kekerasan yang telah menyebabkan ribuan orang di wilayah Acholi utara Uganda melarat, dan juga terlibat dalam perdagangan gading, sisik trenggiling dan produk satwa liar ilegal lainnya, baik di dalam Uganda maupun di negara tetangga.

Sejak 2010, ribuan gubuk di Apaa, Uganda utara telah dibakar dengan tanah, dan hewan serta harta benda dicuri oleh pejabat UWA dan anggota badan keamanan lainnya. Pemerintah mengklaim daerah itu telah ditetapkan sebagai cagar alam, tetapi penduduk mengatakan keluarga mereka telah tinggal di daerah itu selama beberapa generasi dan tidak punya tempat lain untuk pergi. Enam belas orang telah terbunuh dan ribuan, terutama wanita dan anak-anak sekarang kehilangan tempat tinggal. Beberapa penggerebekan tampaknya dilakukan oleh anggota kelompok etnis Madi yang bertetangga, dan pejabat pemerintah mencirikan mereka sebagai bermotif etnis. Namun, Madi dan Acholi telah hidup damai selama beberapa generasi dan beberapa orang menduga bahwa pejabat senior pemerintah mungkin menghasut para penyerang.

Sementara itu, CITES, badan internasional yang melacak spesies yang terancam punah, menyebut Uganda sebagai hub global untuk perdagangan satwa liar ilegal. Setelah memberatkan laporan tentang skala perburuan di Kenya dan Tanzania mengungkapkan bahwa populasi gajah menurun drastis di kedua negara, undang-undang yang lebih ketat dan penegakan hukum yang lebih baik mengakibatkan penurunan hampir 80 persen dalam perburuan di Kenya sejak 2013. Penegakan yang lebih ketat juga mengakibatkan penurunan tajam di perburuan di Tanzania. Namun antara 2009 dan 2016 diperkirakan 20 ton gading diperdagangkan melalui Uganda, bersama dengan lebih dari 3000 kilogram sisik trenggiling.

Perdagangan produk satwa liar tampaknya diatur oleh perwira senior angkatan darat dan UWA. Para pedagang gading yang bekerja di sepanjang perbatasan Uganda-Kongo mengatakan kepada ilmuwan politik Belgia Kristof Titeca bahwa sebagian besar jarahan mereka berasal dari Kongo dan Republik Afrika Tengah, di mana Tentara Uganda, dengan dukungan AS, gagal mencoba melacak panglima perang terkenal Joseph Kony antara tahun 2012. dan 2017. Jadi, pembayar pajak AS mungkin secara tidak sengaja memfasilitasi kejahatan terhadap satwa liar Uganda.

Pengadilan Standar, Utilitas, dan Satwa Liar Uganda yang baru-baru ini dibentuk, yang seharusnya menangani kejahatan perdagangan telah mulai menuntut dan menghukum para pedagang tingkat rendah — orang-orang yang mengangkut barang ke Kampala untuk diekspor - tetapi belum ada penuntutan terhadap mereka yang dicurigai mengatur perdagangan. Ketika 1.35 metrik ton gading yang disita menghilang dari gudang Otoritas Margasatwa Uganda pada tahun 2014, direktur tersebut ditangguhkan selama dua bulan dan kemudian dipulihkan. Menurut laporan Proyek Cukup tahun 2017, dua pejabat senior Otoritas Margasatwa Uganda mundur dari kepolisian dengan putus asa setelah menangkap para penyelundup dan kemudian diperintahkan oleh pejabat di kantor Presiden Yoweri Museveni untuk membatalkan kasus tersebut.

Gajah Uganda sendiri sebagian besar telah diselamatkan, dan jumlah mereka bahkan mungkin meningkat dalam beberapa tahun terakhir. Tetapi hewan lain tidak seberuntung itu. Pada tahun 2014, UWA memberikan izin kepada perusahaan lokal untuk mengumpulkan ribuan pon sisik dari makhluk pemalu mirip aardvark yang dikenal sebagai trenggiling. Sementara para pejabat mengklaim bahwa tujuannya adalah untuk membeli timbangan dari orang-orang yang mengambilnya dari hewan yang mati karena sebab alami, tidak diragukan lagi bahwa sejumlah besar trenggiling terbunuh sebagai akibatnya.

Sayangnya, bantuan Bank Dunia untuk Uganda bisa memperburuk keadaan. Ini adalah pinjaman Daya Saing Sektor Pariwisata dan Pengembangan Angkatan Kerja senilai $ 25 juta, yang disetujui pada tahun 2013, merupakan bagian dari Proyek Daya Saing dan Pengembangan Usaha senilai $ 100 juta yang, menurut dokumen proyek, mengalokasikan 21% - atau $ 21 juta, kepada badan-badan pemerintah, termasuk Uganda Otoritas Satwa Liar. Juru bicara Bank Dunia menolak mengatakan berapa banyak yang akan masuk ke UWA, dan untuk apa uang itu akan dibelanjakan, selain "penguatan sistem dan pengadaan aset pariwisata."

Sebelum Bank Dunia meluncurkan proyek apa pun, ia melakukan penilaian dampak lingkungan, serta peninjauan pengamanan untuk melindungi habitat dan masyarakat adat yang mungkin terpengaruh olehnya. Dalam kasus ini, dokumen perlindungan dan Analisis Dampak tidak mempertimbangkan risiko bahwa badan-badan keamanan Uganda, termasuk tentara dan UWA, mungkin menggunakan dana yang dikumpulkan dari proyek tersebut untuk terlibat dalam pelanggaran hak asasi manusia dan perdagangan manusia.

Ini penting karena kelompok pembangunan yang tak terhitung jumlahnya, termasuk Dana Global untuk AIDS, TB dan Malaria, Aliansi Global untuk Vaksin dan Imunisasi, Palang Merah dan Bank Dunia sendiri - telah melihat jutaan dolar dalam pendanaan tenggelam ke dalam rawa korupsi Uganda. Miliaran lebih telah disedot keluar dari Departemen Keuangan dan dana pensiun pekerja dan atau dalam tawaran yang meningkat untuk proyek infrastruktur seperti jalan dan bendungan.

Berkuasa selama 33 tahun, pemimpin Uganda Yoweri Museveni sebagian bergantung dengan menghabiskan dana yang dijarah dari berbagai proyek pembangunan untuk penyuapan pemilih dan penindasan yang keras. Pada 2017, ia mengirim pasukan Pasukan Khusus ke Parlemen untuk memukuli anggota parlemen yang mencoba memblokir perdebatan tentang undang-undang yang akan memungkinkannya untuk memerintah seumur hidup. Salah satu korban, anggota parlemen Betty Nambooze, mungkin tidak akan pernah berjalan tanpa bantuan lagi. Kemudian pada bulan Agustus, Pasukan Khusus yang sama menangkap dan menyiksa empat anggota parlemen lainnya dan puluhan pendukung mereka, termasuk politisi bintang pop terkenal Bobi Wine.

Beberapa dari oposisi-politisi-korban Museveni, jika diizinkan untuk memerintah, mungkin - seperti para pemimpin Tanzania dan Kenya - melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam melindungi rakyat Uganda dan kehidupan liarnya daripada yang dia lakukan. Tetapi selama Bank Dunia dan donor lainnya tetap membiarkan pemerintah Museveni bebas dari korupsi, pelanggaran hak asasi manusia dan perdagangan satwa liar, kegiatan ini akan terus berlanjut. Sementara Bank Dunia terus mengabaikan kenyataan ini, calon investor dan turis Uganda harus mengarahkan dolar mereka ke rezim yang tidak terlalu menjijikkan.