Mengapa begitu banyak kecelakaan pesawat di Iran?

Selama beberapa tahun terakhir menaiki penerbangan domestik di Iran telah menjadi seperti bermain rolet Rusia.

Sejak tahun 2002 telah terjadi sembilan kecelakaan udara yang fatal, dengan sebanyak 302 orang tewas dalam satu penerbangan, dan jumlah korban tewas gabungan hampir 700. Beberapa dari penerbangan ini adalah transportasi militer, sementara beberapa penerbangan komersial dengan tentara atau Pengawal Revolusi di dalamnya, dan lain-lain murni komersial.

Masing-masing penerbangan ini berada di wilayah udara Iran, sama sekali bukan wilayah yang bermusuhan. Jadi siapa atau apa yang harus disalahkan atas akhir tragis ini pada penerbangan yang tampaknya teratur?

“Perawatan pesawat itu sendiri adalah komponen kunci,” saran Philip Butterworth-Hayes, editor konsultan di Jane's Airport Review. “Pengoperasian pesawat dalam sistem kontrol lalu lintas udara adalah hal lain.”

Perawatan pesawat tentu bisa menjadi masalah.

“Faktanya adalah Iran adalah negara yang telah dikenakan sanksi selama lebih dari 30 tahun. Jika Anda tidak memiliki akses gratis ke perdagangan reguler dengan bagian dunia yang paling berpengalaman dalam keselamatan penerbangan sipil, masuk akal bahwa Anda tidak akan memiliki peralatan terbaik yang tersedia untuk Anda,” kata David Kaminski-Morrow, wakil berita editor Majalah Penerbangan Internasional.

Beberapa pejabat Iran telah menyatakan sentimen serupa tetapi lebih tajam. Direktur pelaksana maskapai nasional Iran, Iran Air, Davoud Keshavarzian mengatakan kepada kantor berita resmi Iran IRNA: “Sanksi mencegah Iran membeli pesawat, bahkan jika hanya 10 persen suku cadang buatan AS.”

Apakah AS mempersulit atau tidak, yang kemungkinan besar mereka lakukan, bagi Iran untuk memperoleh peralatan pesawat terbang, menyalahkan Amerika tidak akan mengembalikan mereka yang tewas dalam kecelakaan itu. Selain itu, harus dianggap tidak bertanggung jawab untuk menerbangkan pesawat yang membawa personel militer dan warga negara suatu negara ketika direktur pelaksana maskapai nasional merasa dia tidak dapat memperoleh peralatan yang diperlukan untuk terbang dengan aman secara memadai.

Butterworth-Hayes sangat tidak setuju dengan sudut pandang Keshavarzian.

“Amerika Serikat bukan satu-satunya pemasok suku cadang. Eropa memasok banyak pesawat sekarang seperti halnya AS. Banyak infrastruktur Iran didasarkan pada peralatan Rusia dan peralatan Rusia dapat diterbangkan dengan aman seperti peralatan Amerika atau Eropa. Jadi menyalahkan Amerika tidak layak,” katanya.

Kaminski-Morrow menjelaskan: “Mereka harus melalui saluran lain. Itu membuatnya lebih sulit. Iran tidak akan menerbangkan pesawat yang benar-benar bobrok.”

Fakta bahwa para pejabat Iran telah menyalahkan Amerika atas beberapa masalah penerbangan mereka memunculkan poin yang menarik.

“Masalah politik dan keselamatan penerbangan adalah masalah yang sangat bermasalah,” tegas Butterworth-Hayes. “Dalam hal keselamatan penerbangan sipil, dimensi politik tidak boleh memainkan peran apa pun.”

Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO) dibentuk dalam upaya untuk meningkatkan keselamatan sipil di atas spektrum politik dan menerapkan prinsip-prinsip, prosedur dan sistem untuk navigasi udara dan transportasi sipil internasional yang aman.

Semua negara yang merupakan bagian dari ICAO – dan secara default semua maskapai penerbangan mereka, termasuk Iran – harus mematuhi peraturan yang berlaku sebagai standar minimum untuk keselamatan. Namun, sementara ICAO mengawasi penerbangan sipil, untuk penerbangan militer, peraturan keselamatan sepenuhnya tergantung pada masing-masing negara.

Situasi menjadi rumit bagi perusahaan seperti Saha Airline Services, sebuah maskapai penerbangan yang dimiliki oleh Angkatan Udara Iran tetapi juga memiliki penerbangan sipil domestik.

Salah satu dari tiga Boeing 707 milik Saha, sebuah pesawat yang dibuat untuk transportasi militer, mengalami kerusakan gigi atau ban saat mendarat dan akhirnya jatuh di ujung landasan pacu, menewaskan dua penumpang.

Saha adalah salah satu dari sedikit maskapai di dunia yang menggunakan Boeing 707 untuk transportasi sipil. Sebagai anak perusahaan Angkatan Udara Iran tetapi membawa warga sipil, sangat menarik untuk mengetahui peraturan keselamatan mana yang diikuti – ICAO atau standar angkatan udara.

“Anda harus melihat statistik internasional. Dari sudut pandang statistik internasional, tampaknya ada prevalensi yang jauh lebih besar dari personel militer yang terlibat dalam kecelakaan daripada transportasi sipil,” kata Butterworth-Hayes.

“Ini adalah fenomena global. Sebagian besar berkaitan dengan jenis pesawat yang diterbangkan, dan fakta bahwa militer tidak perlu mematuhi peraturan ICAO.”

Jika peralatan dapat diperoleh dan peraturan keselamatan dipatuhi, terlepas dari sanksinya, maka jelas ada faktor lain yang berperan, kemungkinan pelanggaran.

Pada 19 Februari 2003, sebuah Ilyushin-76 Iran yang membawa 302 anggota Pengawal Revolusi elit Iran menabrak sisi gunung dan menewaskan semua orang di dalamnya. Pemerintah tidak meluncurkan penyelidikan atas kecelakaan itu, hanya mengutip cuaca buruk, dan benar-benar membatalkan pencarian kotak hitam karena cuaca buruk.

Pemerintah Iran kemudian merevisi jumlah korban menjadi 275. Namun, Ilyushin-76 Iran memiliki kapasitas maksimum sekitar 140 penumpang, lalu dari mana semua penumpang tambahan itu berasal? Mungkin kecelakaan itu tidak ada hubungannya dengan cuaca buruk dan pesawat kelebihan beban?

Terlepas dari apakah permainan curang terlibat, atau hanya tidak mematuhi peraturan terbang yang aman, tidak masalah apa yang menyebabkan kecelakaan pesawat di masa lalu, kata Butterworth-Hayes.

“Transparansi dan keterbukaan serta standar global adalah kuncinya; seharusnya tidak ada kecelakaan pesawat di dunia. Kami tahu banyak tentang penerbangan sekarang; seharusnya tidak ada satu kecelakaan penerbangan.”