ROMA, Italia - Tony Tyler, Direktur Jenderal dan CEO Asosiasi Transportasi Udara Internasional (IATA), hari ini berpidato di konferensi bertema “Sistem Transportasi Udara Italia dan Eropa dalam Skenario Global” di Roma. Konferensi tersebut diselenggarakan oleh Pusat Internasional untuk Studi Daya Saing di Industri Penerbangan di bawah naungan Kementerian Infrastruktur dan Transportasi Italia saat Italia bersiap untuk menjalankan tugas Kepresidenan Uni Eropa.
Berikut ini adalah pidato dari Tony Tyler:
Terima kasih atas undangan baik untuk memulai diskusi meja bundar ini dengan beberapa pemikiran dari sudut pandang IATA. Waktu diskusi ini cukup unik. Itu datang dari pertemuan tiga fakta:
• Pertama, dalam beberapa minggu Italia akan mengambil peran penting sebagai Presiden Uni Eropa. Ini adalah peluang penting untuk mempengaruhi arah Uni Eropa yang terus keluar dari krisis keuangan.
• Kedua, industri transportasi udara komersial global merayakan hari jadinya yang ke-100. Tahun ini maskapai penerbangan akan mengangkut 3.3 miliar penumpang dan 52 juta ton kargo dengan aman. Kegiatan ini mendukung pekerjaan bagi 58 juta orang di seluruh dunia. Dan maskapai penerbangan mengirimkan lebih dari sepertiga barang yang diperdagangkan secara internasional menurut nilainya — bernilai sekitar $ 6.8 triliun. Setelah membangun konektivitas global selama abad terakhir, penerbangan merupakan komponen penting dari ekonomi global modern.
• Dan terakhir, adalah fakta bahwa penerbangan Eropa secara finansial paling lemah di antara kawasan utama dunia. Menyaksikan secara langsung penderitaan Alitalia — di antara kasus-kasus terburuk — seharusnya tidak mengejutkan Anda di sini di Italia. Kami berharap maskapai penerbangan Eropa merealisasikan laba bersih setelah pajak sebesar $ 2.8 miliar tahun ini, dengan margin laba bersih rata-rata hanya 1.3%. Dengan kata lain, mereka akan menghasilkan sekitar $ 3.23 per penumpang. Itu kurang dari sepertiga dari $ 11.09 per penumpang yang akan diperoleh rekan-rekan mereka di Amerika Utara.
Untuk membatasi, selama abad terakhir penerbangan telah menjadi landasan ekonomi global, industri Eropa sedang berjuang, dan Italia memiliki peluang untuk memberikan perubahan positif.
Biarkan saya menjadi sedikit provokatif. Karena Pusat Internasional untuk Studi Daya Saing di Industri Penerbangan menjadi tuan rumah acara ini, saya ingin merefleksikan konsep daya saing. Anda mungkin mengharapkan saya untuk mengatakan bahwa sektor penerbangan yang kuat merupakan komponen penting dari daya saing Eropa. Tapi saya mengambil pandangan yang berbeda dan lebih kuat. Sektor penerbangan yang sehat merupakan prasyarat untuk daya saing dan pertumbuhan — dengan kata lain, kebutuhan ekonomi.
Ekonomi modern tidak dapat bertahan dan berkembang tanpa konektivitas global yang hanya dapat diberikan oleh penerbangan. Italia tidak terkecuali. Dan begitu pula Eropa.
Eropa memiliki sektor transportasi udara yang mengesankan. Lebih dari 200 maskapai penerbangan di EU28 mendukung 9.2 juta pekerjaan di Eropa dan sekitar $ 660 miliar dari PDB Eropa. Mereka menghubungkan benua yang menyumbang 10% dari populasi dunia, merupakan ekonomi tunggal terbesar di planet ini, dan yang merupakan rumah bagi situs warisan dunia, aset budaya, dan institusi akademik yang mengesankan.
Lantas, mengapa maskapai Eropa tidak lebih sukses? Saya percaya bahwa itu karena kerugian kompetitif yang ditempatkan pemerintah Eropa di jalan mereka. Industri di sini dikenakan pajak berlebih, diatur dengan ketat, dan menderita sistem ATM yang salah kelola secara kronis, kapasitas bandara yang tidak mencukupi, dan keseluruhan biaya untuk infrastruktur yang terlalu tinggi. Biar saya jelaskan.
Perpajakan
Mengenai perpajakan, poster anak untuk perpajakan yang memberatkan adalah Tugas Penumpang Udara Inggris. Sendirian itu mengumpulkan hampir $ 4.5 miliar. Tapi itu bukan satu-satunya. Jerman dan Prancis juga memiliki pajak penumpang yang kontraproduktif. Dan kami kecewa bahwa Italia dapat menambah beban dengan pajak kebisingan daerah yang diusulkan — IRESA — yang merupakan kesalahan besar. Itu tidak sesuai dengan kebijakan ICAO, perjanjian internasional atau bahkan hukum Uni Eropa.
Tahun ini tagihan pajak Eropa untuk maskapai penerbangan dan penumpangnya akan mencapai hampir $ 40 miliar. Untuk perspektif, itu lebih dari dua kali lipat dari apa yang dibayarkan di kawasan Asia-Pasifik di mana banyak pemerintah lebih menghargai penerbangan untuk nilai ekonomi jangka panjang yang dimungkinkan oleh industri, daripada untuk penerimaan pajak jangka pendek. Beberapa pemerintah Eropa sampai pada realisasi ini. Pemerintah Irlandia telah menghapus pajak keberangkatan karena kerusakan ekonomi yang dilakukannya. Selama masa Kepresidenannya, saya berharap Italia akan membantu memfokuskan pemerintah Eropa pada nilai ekonomi yang dapat diberikan oleh penerbangan.
Regulasi
Peraturan industri penerbangan Eropa menghasilkan beberapa kerugian kompetitif. Pertama adalah bahwa Eropa sedang mengembangkan kecenderungan untuk mengatur secara berlebihan — seringkali bahkan ketika standar global sudah ada. Dan ini sering kali disertai dengan konsekuensi yang tidak diinginkan. Hak Penumpang adalah contoh yang bagus. Peraturan UE 261 berupaya untuk "melindungi" hak penumpang. Tetapi tindakan kejamnya bersaing dan bertentangan dengan sekitar 60 rezim hak penumpang lainnya. Dari sudut pandang penumpang, semua "perlindungan" ini hanyalah kekacauan yang membingungkan.
Maskapai berkomitmen untuk menyediakan layanan yang aman, nyaman, dan berkualitas kepada pelanggannya. Anggota IATA tahun lalu bahkan mengadopsi resolusi yang menguraikan serangkaian praktik terbaik global yang adil dan konsisten tentang hak penumpang. Dan kami mendorong pemerintah untuk melakukan hal yang sama dengan bekerja melalui ICAO.
ICAO adalah forum di mana pemerintah menyetujui standar global untuk mendukung transportasi udara global. Itulah mengapa ini selalu menjadi titik fokus pendekatan kami dalam mengelola jejak karbon penerbangan. Industri ini meminta pemerintah untuk menyetujui skema penggantian kerugian karbon global wajib melalui ICAO yang kami perlukan untuk mencapai komitmen kami terhadap pertumbuhan netral karbon mulai tahun 2020. Dan awal tahun ini kami memiliki pengingat betapa suksesnya proses ICAO jika pemerintah setuju. tentang revisi Konvensi Tokyo yang akan memodernisasi aturan untuk menangani penumpang yang sulit diatur.
Apa arti semua ini bagi Presidensi Italia? Saya berharap Italia akan menjadi suara yang kuat untuk menyelaraskan Peraturan UE 261 dengan prinsip global tentang hak penumpang dan akan mendorong pemerintah Eropa untuk meratifikasi perubahan pada Konvensi Tokyo. Selain itu, kami menghitung Italia sebagai pendukung kuat proses ICAO untuk mengembangkan kerangka kerja global untuk langkah-langkah berbasis pasar untuk mengelola emisi karbon.
Ada juga kebutuhan mendesak untuk mengatasi kegagalan regulasi ekonomi “sentuhan ringan” dari penyedia infrastruktur. Misalnya, awal bulan ini, penyedia layanan navigasi udara Jerman mengumumkan bahwa mereka telah mengenakan biaya sebesar $ 300 juta setahun dari tahun 2015. Italia memberikan ilustrasi lain. Ada ketidaksesuaian antara permintaan aktual dan pengeluaran CAPEX di bandara utama Italia yang menghasilkan inefisiensi skala besar. Hal ini timbul dari kerangka kerja “contratto di programma” 10 tahun yang tidak mencakup kesempatan untuk menyesuaikan CAPEX atau biaya dengan kondisi pasar nyata. Hasilnya adalah kenaikan biaya yang sangat besar tahun lalu. Fiumicino, dengan peningkatan 70%, adalah contoh yang paling mengerikan. Sejauh ini, struktur regulasi belum mampu memberikan hasil yang dapat diterima.
Contoh-contoh ini menunjukkan mengapa kita membutuhkan keseimbangan kekuatan pasar dari banyak penyedia infrastruktur. Regulator independen yang efektif harus menerapkan norma-norma internasional yang mapan untuk mewujudkan rezim penagihan yang adil — rezim yang akan memfasilitasi konektivitas yang ditingkatkan yang dapat mendorong pertumbuhan ekonomi.
Selama beberapa bulan ke depan, ada peluang untuk mengambil tindakan yang berarti seiring penyempurnaan Paket Bandara. Dan saya senang melihat Italia memulai proses konsultasi untuk melihat regulasi ekonomi bandara. Saya berharap ini pertanda baik bahwa Italia akan menjadi suara yang kuat dalam mendorong efisiensi biaya di tingkat Eropa selama masa Kepresidenannya.
Infrastruktur
Dan terakhir, saya menyerukan kepada Italia untuk menjadi pendukung kuat perbaikan infrastruktur yang sangat dibutuhkan. Masalahnya banyak. Menurut perkiraan Eurocontrol sendiri, akan terjadi kekurangan 12% kapasitas bandara di Eropa pada tahun 2035. Hal tersebut menjadi perhatian utama bagi pertumbuhan ekonomi Eropa. Namun parahnya kendala infrastruktur Eropa terbukti dengan adanya masalah prioritas yang lebih tinggi — mewujudkan Single European Sky (SES).
Biaya manajemen lalu lintas udara yang tidak memadai ke Eropa sangat besar — setidaknya EUR 3 miliar untuk maskapai penerbangan dan EUR 6 miliar untuk konsumen dalam waktu dan produktivitas yang hilang setiap tahun. Selain itu, ada kerugian lingkungan sebesar 7.8 juta ton emisi karbon yang tidak perlu.
Eropa membutuhkan SES. Tetapi negara anggota — termasuk Italia — tidak mengirimkan. Mereka menjadi kaki tangan untuk kepentingan lokal dan mengorbankan keuntungan sosial dan ekonomi untuk membuat frustrasi publik Eropa. Saya tidak bisa mengatakan ini terlalu kuat. Kegagalan menerapkan SES adalah masalah infrastruktur terbesar yang dihadapi industri penerbangan. Enam bulan ke depan akan menjadi sangat penting dalam menentukan penerapan “paket SES2 +” —sesuatu yang sangat dibutuhkan Eropa.
Kita harus memanfaatkan peluang ini untuk mengembangkan monopoli layanan navigasi udara Eropa menjadi anggota rantai nilai transportasi udara yang berfokus pada pelanggan dan hemat biaya. Kontribusi terpenting yang dapat diberikan Italia ke sektor transportasi udara Eropa selama enam bulan ke depan adalah untuk mendorong SES2 +.
Selama 100 tahun terakhir, penerbangan komersial telah menunjukkan kemampuannya menjadi katalisator kegiatan ekonomi dan pendorong kemakmuran. Sektor transportasi udara Eropa — termasuk Italia — sangat membutuhkan kepemimpinan untuk meringankan beban pajak, meningkatkan regulasi berdasarkan standar global, dan mengembangkan infrastruktur agar berhasil. Kami mengandalkan Menteri Lupi untuk menjadi kekuatan yang kuat untuk kemajuan yang sangat dibutuhkan dan menyiapkan panggung bagi penerbangan untuk memberikan kontribusi yang lebih besar bagi pembangunan Eropa di abad berikutnya.
Terima kasih.
