WASHINGTON — Sebuah usulan yang dilaporkan sedang dipertimbangkan oleh pemerintahan Trump untuk menghentikan pemrosesan bea cukai dan imigrasi di bandara-bandara di kota-kota yang disebut sebagai kota suaka dengan cepat muncul sebagai salah satu gagasan kebijakan transportasi paling kontroversial pada masa jabatan kedua Presiden Donald Trump.
Rencana tersebut, yang secara terbuka dibahas oleh Menteri Keamanan Dalam Negeri Markwayne Mullin dan dikonfirmasi oleh berbagai laporan media, berpotensi menangguhkan pemrosesan penumpang dan kargo internasional di bandara yang melayani kota-kota yang membatasi kerja sama dengan penegakan imigrasi federal. Bandara yang berpotensi terkena dampak termasuk beberapa gerbang internasional terbesar di negara ini, termasuk New York, Newark, Los Angeles, San Francisco, Chicago, Seattle, Boston, Denver, dan Philadelphia.
Belum ada keputusan final yang diumumkan, tetapi pihak administrasi telah mengakui bahwa rencana sedang disusun dan opsi tersebut tetap dipertimbangkan secara aktif.
Jika diterapkan, konsekuensinya bisa meluas jauh melampaui sengketa imigrasi.
Para pemimpin industri memperingatkan bahwa proposal tersebut dapat melumpuhkan segmen utama industri penerbangan AS, mengganggu rantai pasokan global, merusak pariwisata, melemahkan kepercayaan pada infrastruktur transportasi Amerika, dan menimbulkan kerugian ekonomi puluhan miliar dolar. Asosiasi Perjalanan AS memperkirakan bahwa sebanyak 68 juta penumpang dan lebih dari $70 miliar aktivitas ekonomi tahunan dapat terpengaruh jika gerbang internasional utama kehilangan kemampuan pemrosesan bea cukai.
Ancaman Langsung terhadap Sistem Penerbangan Amerika
Penerbangan modern dibangun di atas stabilitas, prediktabilitas, dan perencanaan jangka panjang. Rute internasional bukanlah saklar politik yang dapat dinyalakan dan dimatikan dalam semalam.
Maskapai penerbangan menginvestasikan waktu bertahun-tahun dalam pengembangan rute, pengadaan pesawat, fasilitas bandara, kepegawaian, program perawatan, kemitraan aliansi, dan jaringan kargo. Jadwal penerbangan internasional dikoordinasikan berbulan-bulan sebelumnya di berbagai benua.
Menghapus proses pemeriksaan Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan dari bandara-bandara utama tidak hanya akan merepotkan para pelancong. Hal itu secara efektif akan menghentikan operasi internasional di beberapa pusat penerbangan terpenting di Amerika Serikat.
Dampaknya akan langsung terasa bagi maskapai penerbangan besar AS, termasuk American, Delta, United, JetBlue, Alaska, dan Hawaiian, serta operator kargo dan maskapai penerbangan asing yang bergantung pada jalur penerbangan tersebut.
Kelompok industri Airlines for America telah memperingatkan bahwa pengurangan operasi bea cukai di bandara-bandara utama akan menciptakan gangguan operasional yang signifikan bagi maskapai penerbangan, penumpang, dan pergerakan kargo internasional.
Secara praktis, ini bukanlah kebijakan yang ditujukan kepada pemerintah kota. Ini akan menjadi kebijakan yang ditujukan kepada sistem penerbangan itu sendiri.
Rantai Pasokan Global Akan Merasakan Guncangannya
Penerbangan penumpang hanyalah sebagian dari cerita.
Banyak warga Amerika tidak menyadari bahwa bandara internasional juga merupakan gerbang penting bagi pengiriman barang.
Setiap hari, produk farmasi, peralatan medis, semikonduktor, komponen kedirgantaraan, elektronik, barang yang mudah rusak, dan barang bernilai tinggi melewati bandara yang sama yang kini sedang dibahas sebagai target politik.
Gangguan di Newark, JFK, Los Angeles, San Francisco, Chicago, dan pusat-pusat utama lainnya akan menciptakan efek domino langsung di seluruh rantai pasokan global.
- Produsen yang mengandalkan pengiriman tepat waktu (just-in-time) berpotensi menghadapi kekurangan pasokan.
- Rumah sakit mungkin mengalami keterlambatan dalam pengiriman peralatan medis penting.
- Eksportir bisa kehilangan akses ke pelanggan internasional.
- Importir mungkin menghadapi peningkatan biaya.
- Pada akhirnya, konsumenlah yang akan menanggung akibatnya.
Di saat rantai pasokan global masih rapuh setelah bertahun-tahun mengalami gangguan, sengaja menciptakan titik hambatan baru akan menjadi pertaruhan ekonomi yang luar biasa.
Sektor Pariwisata Bisa Menjadi Korban Pertama
Waktunya sungguh tidak tepat.
Amerika Serikat bersiap menyambut jutaan pengunjung internasional untuk acara-acara global besar, termasuk Piala Dunia FIFA.
Bandara Internasional Newark Liberty saja memproses sekitar 20,000 kedatangan internasional per hari, termasuk ribuan warga negara Amerika yang kembali ke tanah air. Bandara-bandara di wilayah metropolitan New York menangani lebih dari 50 juta pelancong internasional tahun lalu.
Pengunjung internasional mendukung hotel, restoran, pusat konvensi, tempat wisata, perusahaan transportasi, pengecer, dan banyak sekali usaha kecil.
Para pemimpin pariwisata khawatir bahwa pembatasan jalur masuk internasional akan mengirimkan pesan yang merugikan kepada para pelancong di seluruh dunia: Amerika menjadi semakin sulit diakses dan kurang dapat diprediksi.
Di pasar perjalanan global yang sangat kompetitif, persepsi sangatlah penting.
Pengunjung yang kehilangan kepercayaan untuk bepergian ke Amerika Serikat dapat memilih Eropa, Kanada, Asia, atau Timur Tengah sebagai gantinya.
Pola Pemerintahan yang Mengejutkan?
Mungkin yang sama mengkhawatirkannya bagi para pemimpin bisnis adalah apa yang disarankan oleh proposal tersebut tentang pembuatan kebijakan itu sendiri.
Terlepas dari apakah seseorang mendukung atau menentang agenda imigrasi Trump, industri global bergantung pada tata kelola yang dapat diprediksi.
Maskapai penerbangan membuat keputusan bernilai miliaran dolar bertahun-tahun sebelumnya. Otoritas bandara menginvestasikan miliaran dolar dalam infrastruktur. Perusahaan internasional memutuskan di mana akan mendirikan operasi sebagian berdasarkan stabilitas regulasi.
Usulan mendadak yang mengancam penutupan jalur internasional utama akibat perselisihan politik menimbulkan ketidakpastian dalam salah satu industri yang paling saling terhubung di dunia.
Pasar keuangan, investor, dan perusahaan multinasional umumnya menghargai konsistensi dan menghukum ketidakpastian.
Jika perusahaan mulai percaya bahwa kebijakan transportasi utama dapat berubah dengan cepat sebagai respons terhadap konflik politik, kepercayaan terhadap keputusan investasi jangka panjang dapat terganggu.
Kekhawatiran tersebut meluas melampaui sektor penerbangan.
Hal ini menyentuh pertanyaan yang lebih luas tentang apakah infrastruktur transportasi dan ekonomi Amerika dapat diandalkan terlepas dari perubahan perselisihan politik.
Apakah Perintah Seperti Itu Sah Secara Hukum?
Para ahli hukum tampaknya sangat skeptis.
Meskipun pemerintah federal memiliki wewenang luas atas imigrasi, bea cukai, dan operasi perbatasan, para ahli hukum konstitusi dan pakar hukum imigrasi mempertanyakan apakah pemerintah dapat secara sah menangguhkan pemrosesan internasional di bandara-bandara besar hanya untuk menghukum yurisdiksi yang mengadopsi kebijakan suaka.
Beberapa pengamat hukum mencatat bahwa pengadilan federal berulang kali memblokir upaya pemerintahan Trump sebelumnya untuk menghukum yurisdiksi suaka melalui mekanisme pendanaan federal yang tidak terkait. Tantangan hukum serupa kemungkinan akan segera muncul jika pembatasan bandara diberlakukan.
Argumen hukum yang mungkin diajukan meliputi:
- Tindakan pemerintah yang sewenang-wenang dan tidak menentu.
- Tindakan pembalasan yang tidak tepat terhadap pemerintah daerah.
- Pelanggaran terhadap persyaratan hukum administrasi.
- Tantangan konstitusional yang melibatkan federalisme dan proses hukum yang adil.
- Kerugian ekonomi bagi maskapai penerbangan, bandara, dan bisnis.
Bahkan para pendukung penegakan imigrasi yang lebih ketat mungkin akan kesulitan menjelaskan mengapa para pelancong, maskapai penerbangan, dan bisnis Amerika harus menanggung beban perselisihan antara pemerintah federal dan pemerintah daerah.
Proses litigasi kemungkinan akan dimulai dalam beberapa jam setelah tindakan eksekutif apa pun dilakukan.
Tinggalkan Komentar