Dewan eksekutif Pariwisata PBB yang akan datang di Spanyol minggu depan memiliki tanggung jawab baru untuk memastikan pemilihan umum, masa transisi hingga Sidang Umum pada bulan November, dan waktu Sekretaris Jenderal Pariwisata PBB yang baru terpilih akan menjabat. Zurab Pololikashvili yang sangat berkonflik seharusnya tidak meliputnya.
Bahkan sesudahnya Pemerintahnya secara resmi mendiskualifikasi dia dari pemilihan, dia menerbitkan pemberitahuan tersebut. Namun, dia menginstruksikan ssekretariat untuk memasukkan namanya dalam Agenda pokok 4, Rekomendasi Dewan Eksekutif kepada Majelis Umum mengenai seorang calon untuk jabatan Sekretaris Jenderal untuk periode 2026-2029.
Klik di sini untuk mengunduh PDF berisi agenda dan CV semua kandidat yang berkompetisi.
Keputusan pemerintah Georgia untuk menarik dukungan bagi Zurab Pololikashvili, diikuti oleh suratnya yang bernada keras dan penuh emosi, menandai perubahan mendasar dalam dinamika pemilihan Sekretaris Jenderal Pariwisata PBB.
Beberapa poin kini menonjol:
1Hilangnya Legitimasi Politik: Tanpa dukungan negaranya, pencalonan Pololikashvili tidak hanya kehilangan dukungan formal tetapi juga legitimasi simbolis. Jabatan Sekretaris Jenderal di UN Tourism sangat terkait dengan dukungan geopolitik, dan keretakan ini mengakibatkan kerusakan reputasi yang parah.
2. Penyalahgunaan Jabatan: Suratnya, yang ditandatangani sebagai Sekretaris Jenderal dan bukan sebagai Kandidat swasta, dapat dianggap sebagai penyalahgunaan sumber daya dan posisi kelembagaan. Surat itu mengaburkan batasan antara individu yang mencalonkan diri untuk masa jabatan ketiga dan peran pegawai negeri sipil internasional yang seharusnya bersikap netral, terutama dalam masalah pemilu.
3. Persepsi Keputusasaan dan Pelanggaran Kelembagaan: Bahasa dan nada surat itu sangat pribadi, sarat emosi, dan cenderung menuduh pemerintahnya sendiri. Hal ini dapat membuat negara-negara anggota yang menghargai diplomasi dan kesopanan kelembagaan merasa terasing.
4. Dampak pada Pemungutan Suara Dewan Eksekutif: Pemungutan suara mendatang di Dewan Eksekutif kini dapat berubah secara signifikan. Banyak Negara Anggota tetap diam atau netral, sebagian karena takut akan pembalasan atau kelesuan dari persepsi bahwa pemilihannya kembali tidak dapat dihindari. Perubahan haluan Georgia dapat membuat para anggota tersebut lebih berani untuk mempertimbangkan kembali dan mendukung kandidat alternatif dengan kredibilitas multilateral yang lebih luas.
5. Implikasi yang Lebih Luas terhadap Integritas Sistem PBB: Seluruh episode ini menyoroti risiko yang timbul jika individu terlalu mempersonalisasi peran dalam organisasi multilateral, terutama ketika kontrol demokratis lemah atau tidak ada. Kecaman dari dalam dan luar sektor pariwisata mencerminkan kekhawatiran yang lebih mendalam tentang tata kelola dan akuntabilitas dalam badan-badan internasional.
Keputusan Pemerintah Georgia
Keputusan Pemerintah Georgia baru-baru ini untuk secara resmi menarik dukungannya terhadap pencalonan Tn. Zurab Pololikashvili untuk masa jabatan ketiga sebagai Sekretaris Jenderal Pariwisata PBB merupakan perubahan besar dalam proses pemilihan yang sedang berlangsung. Hal ini menandakan momen koreksi kelembagaan yang telah lama ditunggu-tunggu. Langkah Georgia, yang dikomunikasikan secara resmi kepada semua negara anggota, mengejutkan, tetapi disambut baik oleh banyak orang di komunitas pariwisata internasional, yang telah menyatakan kekhawatiran yang semakin besar atas pelaksanaan mandat ketiga yang belum pernah terjadi sebelumnya dan sangat kontroversial.
Tanggapan Bapak Pololikashvili
—sebuah surat bernada tajam yang mengkritik pemerintahannya sendiri, yang ditandatangani bukan sebagai individu atau kandidat pribadi, tetapi sebagai Sekretaris Jenderal sebuah badan Perserikatan Bangsa-Bangsa—tidak hanya tidak pantas, tetapi juga berpotensi melanggar prinsip-prinsip inti dan kode etik yang mengatur perilaku pegawai negeri sipil internasional.
Dalam suratnya, Tn. Pololikashvili menyesalkan keputusan Georgia sebagai "sepihak" dan "tidak sopan" dan mengecam kurangnya dialog atau peringatan. Namun, ia gagal mengakui bahwa penarikan diri ini adalah tindakan politik yang berdaulat, sepenuhnya sah, dan berakar pada prinsip dasar tanggung jawab negara anggota. Lebih buruk lagi, dengan menggunakan suara resmi Sekretaris Jenderal untuk mengecam pemerintahnya sendiri yang dipilih secara publik, Tn. Pololikashvili secara tidak sengaja telah memvalidasi alasan Georgia untuk mencabut dukungannya; ia telah bertindak dengan cara yang bias secara politik, bermotivasi pribadi, dan secara kelembagaan tidak sesuai dengan perannya.
Perilaku ini mencerminkan kekhawatiran yang lebih mendalam dan berkelanjutan. Selama bertahun-tahun, banyak orang di dalam dan di luar organisasi telah menyaksikan gaya tata kelola yang condong ke arah unilateralisme dan ketidakjelasan. Keputusan untuk mencari masa jabatan ketiga, mengabaikan semangat rotasi dan pembaruan kepemimpinan, hanya memperkuat ketakutan tersebut. Namun, episode terbaru ini menegaskan bahwa kita sekarang telah melampaui tekanan kelembagaan—kita memasuki zona risiko nyata.
Mengapa hal ini?
Karena Tn. Pololikashvili masih menjabat sebagai Sekretaris Jenderal sebuah badan PBB, ketidakmampuannya untuk memisahkan ambisinya dari fungsi kelembagaannya membahayakan netralitas dan kesopanan yang dituntut oleh kantor internasional. Hal ini juga menimbulkan pertanyaan serius tentang kapasitasnya untuk mengelola tahap-tahap mendatang dari proses pemilihan, termasuk yang paling sensitif: Majelis Umum.
Jika pemungutan suara Dewan Eksekutif Pariwisata PBB merupakan medan pertempuran para kandidat, Majelis Umum merupakan arena ratifikasi. Perannya bukan sekadar seremonial—ia memegang keputusan akhir.
Tetapi apa yang terjadi jika kandidat yang direkomendasikan oleh Dewan Eksekutif tidak dikonfirmasi? Inilah tepatnya kekosongan prosedural yang kini berisiko kita alami.
Ada laporan—yang meresahkan, namun dapat dipercaya—bahwa Tuan Pololikashvili telah memberi isyarat kepada beberapa negara anggota bahwa ia bermaksud untuk tetap menjabat sementara terlepas dari keputusan Majelis Umum, yang secara efektif mengancam untuk mengesampingkan keinginan kelembagaan Negara Anggota. Ini adalah usulan yang belum pernah terjadi sebelumnya yang harus ditanggapi dengan serius.
Apa yang perlu dilakukan sekarang? Dua hal, yang mendesak:
1. Negara-negara anggota harus menyetujui aturan dan ketentuan yang jelas: Kerangka prosedural harus mengantisipasi dan mengatur apa yang terjadi jika Majelis Umum tidak menyetujui kandidat yang diusulkan oleh Dewan Eksekutif. Tidak boleh ada ambiguitas, tidak boleh ada ruang untuk manipulasi, dan tidak boleh ada ruang untuk perluasan kekuasaan yang dideklarasikan sendiri.
2. Tindakan pengamanan harus segera dilaksanakan: Sangat penting untuk memastikan bahwa Sekretaris Jenderal saat ini tidak menggunakan posisinya untuk mempengaruhi atau mendistorsi proses lebih jauh. Hal ini termasuk: menahan diri dari komunikasi publik atau internal apa pun yang dapat diartikan sebagai kampanye atau tekanan. Kredibilitas Pariwisata PBB—dan sistem PBB secara keseluruhan—dipertaruhkan.
Pergeseran politik
Kita tidak hanya menyaksikan pergeseran politik, tetapi moral dan kelembagaan. Keputusan Georgia, secara paradoks, telah memberikan legitimasi baru ke dalam proses pemilihan dan memberikan kesempatan baru kepada masyarakat internasional untuk memilih pemimpin yang mencerminkan nilai-nilai akuntabilitas, inklusivitas, dan visi. Namun, kesempatan ini harus dijaga.
Seorang pejabat PBB tidak dapat mengklaim kekebalan terhadap peraturan saat masih menjabat.impunitas atas cara penggunaan jabatan tersebut. Jika kita membiarkan preseden ini berlanjut, kerusakannya akan berlangsung lama, tidak hanya pada Pariwisata PBB tetapi juga pada posisi negara-negara anggota agama dalam multilateralisme itu sendiri.
Tanggapan kontroversial Zurab Pololikashvili
Tuan Polokishavili menggunakan kop surat resmi Pariwisata PBB dan saluran resmi (sumber daya PBB) untuk menyampaikan surat berikut kepada para anggota, dengan mengutip Sidang Umum Pariwisata PBB ke-25 yang diadakan di Samarkand, Uzbekistan, dan 80% suara untuknya, yang telah ia pengaruhi sepenuhnya dan disesatkan demi keuntungannya sendiri.
Para Anggota Organisasi Pariwisata Dunia yang terhormat, Sahabat-sahabat terkasih,
Hari ini, saya mendapat kehormatan menyampaikan pidato di hadapan Anda—sahabat dan kolega yang telah bekerja sama dengan erat dan membuahkan hasil selama delapan tahun masa jabatan saya—sehubungan dengan surat yang dikirimkan oleh Pemerintah Georgia yang mengumumkan penarikan pencalonan saya untuk masa jabatan baru.
Sebagai warga negara Georgia dan sebagai manusia yang telah mengabdikan hidupnya untuk pelayanan publik internasional, saya menerima dengan sangat penyesalan atas keputusan sepihak Pemerintah Georgia untuk menarik dukungannya terhadap pencalonan saya.
Pengumuman ini tidak hanya tidak terduga; tetapi juga dibuat secara diam-diam—tanpa peringatan, tanpa dialog, dan tanpa rasa hormat sedikit pun terhadap jalur profesional yang telah saya bangun dengan kerja keras. Bagaimana saya bisa memahami sikap dingin seperti itu, terutama dari negara yang telah saya wakili dengan terhormat di panggung internasional?
Hal ini tidak hanya merusak keberlanjutan pekerjaan yang telah kita lakukan bersama, tetapi juga kepercayaan yang diberikan kepada saya oleh mayoritas Negara Anggota yang mendukung pencalonan saya dan komitmen Georgia.
Yang lebih memprihatinkan adalah cara penanganan keputusan ini, yang menimbulkan keraguan lebih lanjut atas transparansi dan keseriusan proses tersebut: surat yang digunakan Perdana Menteri Georgia untuk mengomunikasikan penarikan dukungan ditandatangani pada tanggal 6 Mei, tetapi tidak dikirimkan hingga tanggal 14 Mei. Penundaan lebih dari seminggu ini tidak hanya tidak biasa—tetapi juga menimbulkan bayangan ketidakjelasan dan menimbulkan keraguan tentang itikad baik dari proses tersebut.
Manuver semacam itu—yang tidak jelas, tidak dapat dijelaskan, dan sulit dibenarkan dari sudut pandang kelembagaan—mengungkapkan kurangnya rasa hormat yang meresahkan terhadap Organisasi, Anggotanya, dan, akhirnya, terhadap prinsip-prinsip integritas dan akuntabilitas yang seharusnya memandu semua tindakan pemerintah.
Saya sangat sedih karena negara saya—Georgia saya—telah memilih untuk mendukung pencalonan lain, mengabaikan perjalanan dan nilai-nilai yang telah saya upayakan untuk diwakili sebagai seorang warga Georgia di hadapan dunia, yang berkomitmen untuk memperkuat pariwisata global dengan visi yang etis dan bertanggung jawab.
Meskipun demikian, saya tetap yakin bahwa masyarakat internasional akan mengakui rekam jejak, prinsip, dan komitmen yang telah memandu kepemimpinan saya di UN Tourism. Saat ini, lebih dari sebelumnya, saya terus percaya pada perdamaian, integritas, dan nilai dunia.
Kepada semua pihak yang telah menemani saya dalam perjalanan ini dan yang telah mendampingi saya selama delapan tahun ini, berbagi tantangan dan keberhasilan, saya sampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya. Dukungan Anda—terutama selama Sidang Umum Pariwisata PBB ke-25 yang diadakan di Samarkand, Uzbekistan, pada bulan Oktober 2023, di mana 80% Anggota menyatakan dukungan mereka terhadap proyek ini—sangat berarti bagi saya, lebih dari yang dapat diungkapkan dengan kata-kata.
Kepada negara saya, saya hanya dapat mengatakan ini: bahkan dengan hati yang terluka, saya akan terus bekerja untuk dunia yang lebih adil, lebih terbuka, dan manusiawi.
Dengan hormat saya yang terhangat,
Zurab Pololikashvili
