WASHINGTON – Perusahaan penerbangan dan kapal pesiar akan diminta untuk sidik jari warga negara asing yang meninggalkan Amerika Serikat di bawah proposal kontroversial Departemen Keamanan Dalam Negeri yang dirilis Selasa.

Saat ini, agen pemerintah AS mengumpulkan sidik jari pengunjung saat mereka memasuki AS, dan sudah lama diharapkan bahwa agen pemerintah — dan bukan pegawai sektor swasta — akan mengumpulkan sidik jari ketika program diperluas untuk mencakup orang yang meninggalkan negara itu.

Tapi proposal Selasa mendelegasikan pekerjaan sidik jari ke maskapai penerbangan dan jalur pelayaran, yang akan diminta untuk menyerahkan sidik jari dan informasi perjalanan ke pemerintah AS dalam waktu 24 jam. Usulan tersebut memicu tentangan langsung oleh maskapai penerbangan dan kelompok privasi.

Kedua kelompok tersebut mengatakan bahwa pemerintah “mengalihdayakan” keamanan, dan maskapai penerbangan meningkatkan momok bahwa perubahan itu akan menyebabkan antrean panjang di konter bandara.

“Ini adalah masalah keamanan perbatasan. Mengapa mereka menyerahkannya ke sektor swasta?” kata Melissa Ngo dari Pusat Informasi Privasi Elektronik, sebuah grup privasi.

“Dari semua yang saya lihat, saya percaya pengumpulan dan transmisi sidik jari akan dilakukan oleh pemerintah federal,” kata Ngo. "Ini adalah pertama kalinya saya mendengar tentang mereka mengalihdayakannya ke maskapai penerbangan dan kapal pesiar."

Maskapai telah "menghabiskan empat tahun terakhir menggunakan teknologi untuk menanggapi keinginan pelancong untuk layanan mandiri," kata Giovanni Bisignani, direktur jenderal dan CEO Asosiasi Transportasi Udara Internasional, yang mewakili sekitar 240 maskapai penerbangan AS dan internasional. “Mengirim penumpang kembali ke antrian loket adalah langkah mundur yang besar,” katanya.

"Ini seperti Layanan Pendapatan Internal yang mengalihdayakan pengumpulan pajak ke akuntan di seluruh dunia," kata juru bicara IATA Steve Lott.

Seorang pejabat DHS, yang berbicara kepada CNN sebelum pengumuman resmi proposal tersebut, mengatakan peraturan tersebut, yang akan diterbitkan dalam Daftar Federal, akan melindungi privasi dan hak-hak sipil para pelancong dan mewakili "lompatan kuantum" dalam keamanan perbatasan Amerika.

Proposal tersebut merupakan angsuran terbaru dalam program US-VISIT DHS, program pasca 11 September yang dirancang untuk melacak pengunjung ke Amerika Serikat. Komisi 9/11 menyerukan program tersebut, dan Kongres telah mendukungnya.

Di bawah US-VISIT, agen keamanan dalam negeri sidik jari warga negara asing memasuki Amerika Serikat di semua perbatasan udara, darat dan laut. Dan DHS berada di bawah batas waktu kongres Juni 2009 untuk pengunjung sidik jari yang meninggalkan AS

Sidik jari pengunjung yang datang membantu memastikan bahwa teroris yang dikenal tidak memasuki negara itu, kata DHS. Sidik jari pengunjung yang berangkat memberi tahu DHS jika pengunjung telah memperpanjang visa mereka — informasi yang dapat digunakan jika orang yang sama itu ingin kembali ke AS

Jika DHS gagal memenuhi tenggat waktu 2009, Kongres mengancam akan mulai membongkar Program Pengabaian Visa, yang memungkinkan warga dari 27 negara masuk ke AS tanpa memperoleh visa.

Juru bicara IATA Lott mengatakan pada hari Selasa bahwa pemerintah harus mengoperasikan program dan membayar perkiraan biaya $3.5 miliar selama 10 tahun ke depan.

“Kami bukan industri yang dibanjiri uang tunai dan memiliki neraca yang kuat di mana kami dapat mendukung fungsi ini,” kata Lott.

Pejabat DHS memperkirakan biaya operasional untuk industri penerbangan dan kapal pesiar akan menjadi $2.7 miliar selama 10 tahun dan mengatakan pemerintah akan membayar sebagian dari biaya tersebut. Tetapi Lott dari IATA mengatakan bahkan itu terlalu banyak mengingat tekanan ekonomi pada industri penerbangan yang disebabkan oleh biaya bahan bakar yang tinggi.

Pejabat DHS mengatakan bahwa program percontohan mengindikasikan akan lebih mahal lagi jika pemerintah mengumpulkan sidik jari, karena maskapai sudah memiliki infrastruktur untuk memproses penumpang yang berangkat. "Kami tidak akan mengajukan proposal ini jika kami tidak berpikir itu adalah cara yang paling bijaksana," kata pejabat DHS.

IATA mengatakan meminta maskapai mengumpulkan sidik jari akan memperpanjang antrean penumpang di loket tiket dan dapat meningkatkan masalah privasi dengan warga negara asing dan pemerintah. DHS membantah bahwa ia akan bekerja dengan maskapai penerbangan untuk memastikan kebebasan sipil dan privasi dilindungi.

Industri penerbangan dan lainnya akan memiliki waktu 60 hari untuk mengomentari aturan yang diusulkan sebelum difinalisasi. "Jika itu tidak terjadi, itu karena maskapai membunuhnya, bukan karena tidak ada alternatif yang masuk akal untuk menyelesaikan ini," kata pejabat DHS.

cnn.com

APA YANG PERLU DIPERHATIKAN DARI PASAL INI:

A DHS official, who spoke to CNN before the official announcement of the proposal, said the regulations, to be published in the Federal Register, would safeguard the privacy and civil rights of travelers and represents a “quantum leap”.
But Tuesday’s proposal delegates the fingerprinting job to the airlines and cruise lines, which would be required to submit the prints and travel information to the U.
The DHS official says that pilot programs indicated it would cost even more to have the government collect the fingerprints, because the airlines already have infrastructure in place to process departing passengers.