Penilaian awal terhadap proposal GSLTF mengungkap kekurangan yang serius, termasuk:
• Industri Penerbangan yang Kompetitif Tidak Menghasilkan Keuntungan Berlebihan: Pengumuman GSLTF, meskipun tidak memiliki perincian yang berarti, mengutip estimasi CE Delft bahwa pungutan premi bagi penumpang dapat menghasilkan EUR 78 miliar (lebih dari USD 90 miliar) per tahun. Jumlah tersebut kira-kira tiga kali lipat dari estimasi laba industri penerbangan global sebesar USD 32.4 miliar pada tahun 2024. Margin laba bersih maskapai yang secara struktural tipis (diperkirakan rata-rata 3.4% di seluruh industri untuk tahun 2024 dan kira-kira setengah dari rata-rata global untuk semua industri) juga harus dipertimbangkan dalam setiap pertimbangan kebijakan.
• Industri Penerbangan Memiliki Komitmen Triliunan Dolar terhadap Keberlanjutan: Maskapai penerbangan telah berkomitmen untuk mencapai emisi karbon nol bersih pada tahun 2050—suatu upaya yang diperkirakan menelan biaya USD 4.7 triliun selama periode 2024-2050. Hal ini akan memastikan bahwa penerbangan dapat memberikan kontribusi langsungnya sebesar 3.9% dari PDB global dan 86.5 juta lapangan pekerjaan secara global sambil mengatasi perkiraan pangsa emisi karbon global sebesar 2.5%. Menaikkan pajak penerbangan pada maskapai penerbangan seperti yang diusulkan akan membatasi kemampuan industri untuk berinvestasi dalam solusi yang memberikan pengurangan emisi jangka panjang.
• Mekanisme Pembiayaan Iklim Khusus untuk Penerbangan Sudah Ada: Usulan GSLTF mengabaikan peran Skema Pengurangan dan Pengimbangan Karbon untuk Penerbangan Internasional (CORSIA), yang disetujui melalui Organisasi Penerbangan Sipil Internasional dan merupakan mekanisme pertama yang disetujui secara global di dunia untuk mengelola emisi karbon dari sektor industri—dalam hal ini penerbangan internasional. Negara-negara GSLTF termasuk di antara mereka yang menciptakan CORSIA berdasarkan prinsip bahwa itu akan menjadi satu-satunya ukuran berbasis pasar yang diselaraskan untuk mengelola emisi karbon penerbangan internasional. Ukuran yang tumpang tindih, seperti Solidary Levy, akan melemahkan CORSIA dan mengarah pada kerangka kebijakan global yang terfragmentasi, tidak efisien, dan tidak konsisten. Sangat penting bahwa semua negara (termasuk yang ada di GSLTF) fokus untuk menjadikan CORSIA berhasil daripada memajukan ukuran yang tumpang tindih. Puncak agenda dukungan penting yang dibutuhkan untuk CORSIA adalah bagi negara-negara untuk menyediakan kredit karbon, sehingga maskapai penerbangan dapat memenuhi kewajiban CORSIA mereka dan negara-negara dapat mewujudkan nilai pembiayaan iklim mereka.
• Kegagalan Menilai Meningkatnya Biaya adalah Konsekuensi Tak Terelakkan dari Usulan Pemungutan Pajak: Selain itu, GSLTF belum merilis penilaian apa pun tentang dampak yang akan ditimbulkan pungutan tersebut terhadap ekonomi negara-negara bagian yang menjadi tujuan penyaluran dana tersebut, atau dampak yang lebih luas yang akan ditimbulkannya terhadap semua pelancong. GSLTF juga tidak merinci bagaimana dana tersebut akan digunakan. Meskipun GSLTF memposisikan proposalnya sebagai penargetan perjalanan premium, GSLTF gagal mengenali pentingnya segmen ini untuk membuat jaringan rute menjadi layak. Menghukum pelancong premium atau membebani sektor tersebut dengan pajak yang berlebihan akan mengacaukan dinamika rute yang memungkinkan konektivitas yang akan diandalkan oleh hampir lima miliar pelancong tahun ini. Dampak dari proposal GSLTF akan membuat maskapai penerbangan kurang efisien dan lebih tertekan secara finansial. Ini berarti biaya yang lebih tinggi untuk semua pelancong dan untuk barang yang dikirim melalui udara. Keterjangkauan yang berkurang seperti itu untuk sektor yang merupakan katalis ekonomi yang sangat diperlukan pada akhirnya membawa konsekuensi yang tidak diinginkan dari pertumbuhan ekonomi yang lebih lemah.
“Industri penerbangan adalah katalis ekonomi, bukan sapi perah. Namun, pemerintah dengan santai mengusulkan pajak bagi penumpang yang tiga kali lipat dari laba tahunan industri penerbangan tanpa mempertimbangkan efek samping di dunia nyata bagi industri yang merupakan jalur penyelamat bagi masyarakat terpencil, menyegarkan pasar pariwisata, dan menghubungkan produk lokal ke pasar global. Selain itu, meskipun modalitas untuk proposal GSLTF tidak ditentukan, sejarah menunjukkan kepada kita bahwa pajak ini hanya masuk ke kas negara, dengan sedikit, jika ada, pendapatan yang dihasilkan untuk adaptasi perubahan iklim,” kata Willie Walsh, Direktur Jenderal IATA.
“GSLTF menyatakan bahwa pungutan solidaritas mereka tidak akan meningkatkan biaya hidup bagi warga biasa atau memengaruhi hal-hal seperti tagihan rumah tangga. Ini tidak benar. Intinya adalah, jika diikuti, rekomendasi GSLTF akan meningkatkan biaya perjalanan udara bagi semua pelancong dan lebih banyak menimbulkan kerugian daripada manfaat. Mengekstraksi puluhan miliar dari penerbangan akan melumpuhkan kemampuannya untuk berinvestasi dalam mencapai nol emisi bersih pada tahun 2050, mengubah dinamika rute hingga sejauh mana konektivitas akan terganggu, dan merugikan negara-negara dalam hal dukungan ekonomi penting yang disediakan oleh transportasi udara,” kata Walsh.
“Yang jelas, maskapai penerbangan tidak menghindar dari upaya mereka untuk mengurangi dampak perubahan iklim. Industri penerbangan melakukan segala yang mungkin untuk mencapai emisi karbon nol bersih dengan Bahan Bakar Penerbangan Berkelanjutan (SAF), operasi yang lebih efisien, dan teknologi yang lebih baik. Hal terakhir yang dibutuhkan upaya ini adalah pajak sebesar USD90 miliar. Terkait transportasi udara, tujuan GSLTF dapat terwujud dengan baik dengan mendukung investasi dalam produksi SAF sehingga maskapai penerbangan dapat memberikan kemakmuran dengan menghubungkan masyarakat dan bisnis dengan peluang global,” kata Walsh.
Riset global independen yang dilakukan oleh Savanta di 15 negara untuk IATA mengungkap skeptisisme publik yang mendalam atas perpajakan perjalanan udara:
Tinggalkan Komentar