Asosiasi Transportasi Udara Internasional (IATA) mendorong Tiongkok untuk terus mengembangkan sektor transportasi udaranya dengan memastikan kapasitas yang memadai berdasarkan standar global dan praktik terbaik.
Transportasi udara memainkan peran penting dalam pembangunan ekonomi Tiongkok. “Tiongkok ingin meningkatkan pangsa perdagangan dunia dari 10.4% menjadi 15%. Konektivitas penerbangan akan sangat penting untuk mewujudkan hal tersebut. Pemerintah sudah memprioritaskan investasi pada infrastruktur bandara dan navigasi udara. Tantangannya adalah untuk mengimbangi permintaan yang meningkat pesat, berdasarkan standar global yang mendukung konektivitas global yang aman dan efisien,” kata Tony Tyler, Direktur Jenderal dan CEO IATA pada China Civil Aviation Development Forum 2012 di Beijing.
Tyler mencatat bahwa Tiongkok sudah menempati peringkat tinggi dalam hal ukuran industri transportasi udara: kedua di dunia untuk penumpang domestik, ketujuh untuk internasional, dan keempat untuk kargo internasional. “Tapi ini baru permulaan. Dari 877 juta tambahan pelancong udara global yang diperkirakan akan terbang pada tahun 2015 dibandingkan tahun 2010, lebih dari 212 juta orang akan melakukan perjalanan di dalam atau terhubung ke Tiongkok,” kata Tyler.
Tyler menyoroti dua prioritas yang memungkinkan Tiongkok mewujudkan potensi pertumbuhan ini – kapasitas infrastruktur dan standar global.
Tyler mencatat dua bidang pembangunan infrastruktur:
Infrastruktur navigasi udara harus mengimbangi permintaan dan pertumbuhan kapasitas bandara. “IATA telah bekerja sangat sukses dengan Tiongkok untuk membuka titik masuk baru ke wilayah udara Tiongkok dan menciptakan lebih banyak fleksibilitas dalam kerja sama dengan militer. Namun, tantangan ini semakin besar seiring dengan meningkatnya permintaan perjalanan, yang menyebabkan frustrasi dan penundaan bagi penumpang maskapai penerbangan. Semakin banyak fleksibilitas yang kami miliki dalam cara kami menggunakan dan berbagi wilayah udara dengan militer serta antara penerbangan domestik dan internasional, semakin baik kami mampu mengelola pertumbuhan dan memenuhi ekspektasi penumpang.”
Perencanaan kapasitas hub di Beijing terus menjadi prioritas. Tyler memuji pihak berwenang Tiongkok karena telah mencari opsi pengembangan ketika infrastruktur di Bandara Internasional Ibu Kota Beijing saat ini mencapai kapasitas desainnya. Bandara ini telah menjadi bandara tersibuk kedua di dunia jika diukur dari jumlah penumpang. “Solusi terbaik adalah perluasan di lokasi geografis yang sama. Menggabungkan lalu lintas di satu bandara menciptakan pilihan konektivitas terbanyak dan menjaga biaya tetap rendah. Namun jika diputuskan bahwa pembangunan di lokasi kedua diperlukan, maka diperlukan sistem yang transparan dan jelas untuk mengalokasikan operasi antara kedua bandara, dengan berkonsultasi dengan maskapai penerbangan.”
Standar Global: “Standar global adalah jantung dari penerbangan. Hal ini memungkinkan maskapai penerbangan menghubungkan planet kita dengan aman dan efisien,” kata Tyler, seraya menyebutkan secara khusus peran standar keselamatan global dalam menjadikan Tiongkok salah satu tempat teraman untuk terbang. Tyler mencatat bahwa IATA sedang berdialog dengan Administrasi Penerbangan Sipil Tiongkok (CAAC) untuk menyelaraskan biaya infrastruktur Tiongkok dengan standar global. “Tujuan kami adalah mencapai struktur tarif yang kompetitif dan sejalan dengan praktik terbaik global dan standar Organisasi Penerbangan Sipil Internasional (ICAO). Saat ini, biaya layanan navigasi udara Tiongkok termasuk yang tertinggi di dunia. Harga bahan bakar juga termasuk yang tertinggi – diperkirakan maskapai penerbangan membayar premi lebih dari $400 juta per tahun untuk mengisi bahan bakar di bandara Tiongkok. Menyesuaikan biaya-biaya tersebut dengan tingkat global akan memberikan keuntungan yang lebih besar bagi operator Tiongkok dibandingkan maskapai lain dan dengan demikian akan membantu menjadikan mereka lebih kompetitif. Kita juga perlu menghilangkan perbedaan tarif antara maskapai Tiongkok dan asing yang tidak dapat diterima berdasarkan kebijakan ICAO. Langkah ini juga akan membantu operator Tiongkok meningkatkan daya saing mereka dengan memaksa mereka bersaing di lapangan permainan yang lebih setara,” kata Tyler.
Skema Perdagangan Emisi UE (ETS)
Tyler juga membahas masalah pelik dari EU ETS. “Tiongkok berada di garis depan dalam perlawanan negara terhadap rencana Eropa yang salah arah untuk memasukkan penerbangan internasional ke dalam ETS. Pendekatan regional akan mendistorsi pasar. Kami percaya bahwa tindakan sepihak UE bertentangan dengan Konvensi Chicago. Dan saya sepenuhnya memahami mengapa Tiongkok memandang hal ini sebagai serangan terhadap kedaulatannya. Tidak ada yang menginginkan perang dagang. Kami terus mendesak solusi melalui proses ICAO,” kata Tyler.
“Saya sudah sangat jelas dalam komunikasi saya dengan negara-negara Eropa bahwa bukanlah posisi tawar yang layak jika Direktorat Jenderal Aksi Iklim terus-menerus mengatakan bahwa Eropa tidak punya pilihan selain menerapkannya tanpa kompromi. Kita semua menginginkan solusi yang bersifat global. ICAO sedang mengerjakan empat opsi. Eropa harus menjadi peserta yang tulus dalam negosiasi tersebut,” kata Tyler.
Tyler menyimpulkan, “Saya yakin dengan masa depan penerbangan Tiongkok. Ada potensi pertumbuhan yang luar biasa dan industri bekerja sama dengan pemerintah untuk mencapainya. Dalam waktu beberapa minggu kami akan mengundang dunia penerbangan ke Beijing untuk Rapat Umum Tahunan kami. Bekerja sama dengan industri Tiongkok dan pemerintah Tiongkok, saya melihat hubungan IATA dengan Tiongkok sebagai sebuah kemitraan—menavigasi tantangan dan membangun masa depan.”
Rapat Umum Tahunan IATA akan berlangsung di Beijing pada 10-12 Juni.
